ЗАКОНОДАВЧІ МЕХАНІЗМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ В УКРАЇНІ

Анотація

В статті досліджуються теоретичні та практичні питання цивільного захисту як об’єкту системи публічного управління в Україні у частині використання організаційно-правового механізму державного управління та адміністрування. Розкриті категорії та суспільні відносини в сфері управління ризиками надзвичайних ситуацій, зокрема досліджено теоретичні надбання та погляди науковців на стан і цілі системи (механізмів) управління в сфері цивільного захисту в Україні Мета статті. В даній роботі поставлено за мету з’ясувати трактування категорій «організаційно-правовий механізм», «цивільний захист (ЦЗ)» і «публічне управління ризиками» в якості окремих управлінських категорій, визначення яких пов’язане з використанням сучасних механізмів і методів (інструментів) державного управління в країні. Дослідити новітні теоретичні дослідження та позиції українських авторів щодо формування організаційно-правових механізмів (законодавства) у сфері ЦЗ за умов реформування всієї національної управлінської системи, зокрема в безпековій сфері. Наукова новизна. В роботі комплексно з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень науки державного управління досліджено теоретичні питання організаційно-правового забезпечення функціонування механізмів публічного управління та адміністрування. Обґрунтовано теоретичне розуміння змісту категорії « організаційно-правовий механізм», «цивільний захист» і «публічне управління ризиками», а саме обґрунтоване необхідність оновлення та модернізації організаційно-правових механізмів публічного управління та адміністрування. В статті здійснено дослідження напрямів розвитку інституту ЦЗ в Україні та теоретично доведено що сучасною метою процесу вдосконалення дієвості ЦЗ є реформування та оновлення нормативно забезпечення децентралізованої управлінської моделі ЦЗ в Україні. Висновки. У результаті роботи обґрунтовані наукові положення щодо удосконалення використання в управлінській практиці в сфері ЦЗ механізмів публічного управління, які знаходяться ще на початковому етапі. Встановлено, що в сучасних умовах провідним нормативно-правовим актом в цій сфері є Кодекс цивільного захисту, який регулює відносини, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту. Кодекс усуває суперечності та дублювання законодавства, розмежування повноважень і функцій центральних і місцевих органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання, а також визначає в єдиному законодавчому акті засади державної політики у сфері цивільного захисту, але він вже сьогодні потребую змін і оновлення.