НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАКРІПЛЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ВИБОРЧИХ ПРАВ ГРОМАДЯН НА МІСЦЕВИХ ВИБОРАХ

Анотація

Стаття присвячена комплексному дослідженню нормативно-правового закріплення та реалізації виборчого права громадян на місцевих виборах. Увагу приділено розвитку та становленню виборчого права на місцевих виборах відповідно до нормативно-правової бази України, яка врегульовує реалізацію виборчого права на місцевому рівні. У статті проаналізовані основні етапи становлення інституту виборчого права на місцевих виборах в контексті їх нормативно-правового закріплення, що дало змогу констатувати, що задля проведення виборів на території держави, які б відповідали демократичним засадам та вимогам, які закріплені в Конституції України, Законах України та міжнародних договорах, кожен з учасників виборчого процесу повинен дотримуватись норм виборчого законодавства, яке в свою чергу повинно бути прозорим та зрозумілим для всіх суб’єктів конституційно-правових відносин. На підставі аналізу Законів України, які врегульовували реалізацію виборчого права громадян на місцевих виборах, на протязі років незалежності України до сьогодні, визначено, що суттєвих змін в виборчому законодавстві, щодо реалізації виборчих прав громадян на місцевому рівні не відбувалося. Зміни в виборчому законодавстві стосувались лише деяких процедурних питань, а також зміни виборчої системи в Україні в цілому, що все ж таки дає підстави стверджувати, що періодичне оновлення виборчого законодавства свідчить про наполегливу працю законодавця в удосконаленні положень, які б відповідали Конституції України та міжнародним договорам. В результаті дослідження, доведено, що і з прийняттямдовгоочікуваного Виборчого кодексу України, на якому неодноразово наполягали, як законодавці так і в обґрунтованих наукових дослідженнях фахівці з різних галузей права, має як свої позитивні сторони, так і деякі недоліки, що можуть негативно вплинути на місцеві вибори в Україні в 2020 році. Невирішеним залишилось питання, щодо суб’єктів виборчого права, де суб’єкти визначені відповідно до видів виборів в України. Також спостерігається відсутність положень які б деталізували механізм захисту виборчих прав осіб з ознаками інвалідності. Разом із тим, Виборчий кодекс України на противагу попереднім Законам України, які врегульовували виборче право громадян на місцевих виборах, в своїх положеннях закріпив виборче право внутрішньо переміщених осіб, трудових мігрантів за спрощеною процедурою. Сформульовані висновки, які полягають в тому, що конституційно-правове закріплення виборчих прав громадян на місцевих виборах повинно бути відзеркалено в Законі України, а саме в Виборчому кодексі України, за допомогою положень якого можлива фактична реалізація цього права задля проведення дійсно демократичних виборів на місцевому рівні з урахуванням міжнародного досвіду. Зазначено, що виборчі права, у тому числі на місцевих виборах, є базовими у контексті міжнародних стандартів щодо захисту прав людини, закріплених на рівні ООН та Ради Європи. Перелік виборчих прав громадян України на місцевих виборах не є вичерпним і тому має відкритий характер й потребує подальших наукових досліджень і відповідних законодавчих новел.