ДЕФІНІЦІЇ «ВЗАЄМОДІЯ» ТА «КООРДИНАЦІЯ» В НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТАХ ЩОДО ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ АВІАЦІЙНОГО ПОШУКУ І РЯТУВАННЯ
Ключові слова:
державне регулювання, авіаційний пошук і рятування, взаємодія, координація.Анотація
Анотація. Наведено результати дослідження термінологічного забезпечення державного регулювання авіаційного пошуку і рятування в Україні, а саме, використання в нормативно-правових актах дефініцій «взаємодія» і «координація». Зазначено, що в цих документах вказані поняття використовуються, але без наведення їх змістовного навантаження, що створює неоднозначність їх сприйняття в текстах нормативно-правових актів, і водночас не пояснюється перехід від взаємодії до координації. З огляду на це за мету статті вибрано обґрунтування змісту дефініцій «взаємодія» і «координація» щодо процесу авіаційного пошуку і рятування на системних засадах із визначенням їх співвідношення. Для проведення дослідження вибрані широко відомі в науковому середовищі методи: системного аналізу, декомпозиції, узагальнення і синтезу. Результатом розвідок стали вперше отримані визначення змісту дефініцій «взаємодія» і «координація». Суть взаємодії щодо авіаційного пошуку і рятування (далі - АПР) полягає в узгодженні щодо цілей, завдань, об’єктів, місць, часу та способів виконання спільних дій різнопідпорядкованих органів управління і залучених пошуково-рятувальних сил та засобів для досягнення мети операції з АПР. Координацію щодо АПР запропоновано розуміти як дії суб’єкта управління, наділеного необхідними владними повноваженнями, що спрямовані на організацію та підтримку безперервної взаємодії органів управління і залучених пошуково-рятувальних сил та засобів для забезпечення досягнення мети операції з АПР. Зроблено висновок, що внесення термінологічних змін до нормативно-правових актів щодо АПР дає змогу усунути неоднозначність сприйняття дефініцій «взаємодія» «координація» у текстах документів, а також позбутися термінологічного і розриву між нормативними етапами планування та виконання операції з авіаційного пошуку і рятування. Як напрями подальших наукових досліджень у зазначеній сфері запропоновано такі: розкриття механізмів державного АПР; нормативно-правове регулювання застосування безпілотних і пілотованих повітряних суден у несегрегованому повітряному просторі під час операції з АПР тощо.
Посилання
Про заходи щодо вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування : постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2012 р. № 1037. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1037-2012- %D0%BF#Text (дата звернення : 05.05.2023).
Про затвердження Правил авіаційного пошуку і рятування в Україні : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 16.03.2015 р. № 279. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z0364-15#Text (дата звернення : 05.05.2023).
Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. N° 5403-VI. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення : 05.05.2023).
Повітряний кодекс України : Закон України від 19.05.2011 р. № 3393-VI. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/3393-17#Text (дата звернення : 05.05.2023).
Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту : постанова КМ України від 09.01.2014 р. № 11. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/11-2014-%D0%BF#n10 (дата звернення : 05.05.2023).
Annex 12 - Search And Rescue. ICAO, 2004. ICAO Store : офіц. сайт. URL : https://store.icao.int/en/annex-12-search-and-rescue (last accessed : 05.05.2023).
ДБР назвало причини авіакатастрофи літака Ан-26 на Харківщині. Радіо Свобода : веб-сайт. URL : https://www.radiosvoboda.org/a/news-dbr-prychyny-katastrofy-na-kharkivshchyni /31253737.html (дата звернення : 05.05.2023).
У МВС розповіли про вертоліт і пілотів, які зазнали катастрофи в Броварах. 24 Канал : вебсайт. URL : https://24tv.ua/brovarah-vpas-vertolit-18-sichnya-2023-roku-zaginulo- kerivnitstvo_n2238725 (дата звернення : 05.05.2023).
Взаємодія. Вікіпедія : вебсайт. URL : https://uk.wikipedia.org/wiki/Взаємодія (дата звернення : 05.05.2023).
Взаємодія та взаєморозуміння як етичні процеси. Освіта : вебсайт. URL : https://osvita.ua/vnz/ reports/culture/10417 (дата звернення : 05.05.2023).
Козубовська І., Розлуцька Г., Савко О. Взаємодія школи і родини у вихованні молодших школярів : вітчизняний і зарубіжний досвід (методичні рекомендації для бакалаврів і магістрів початкової освіти). Ужгород : Говерла, 2021. 28 с.
Філософський енциклопедичний словник : энциклопедия / НАН України, Ін-т філософії ім. Г. С. Сковороди; голов. ред. В. І. Шинкарук. Київ : Абрис, 2002. 742 с.
Кожушко С. П. Професійна взаємодія та її характеристики. Проблеми інженерно-педагогічної освіти. 2013. № 38-39. С. 247-252. URL : http://repo.шpa.edu.ua/jspш/Ыtstream/123456789/2591/1/Кожушко.pdf (дата звернення : 05.05.2023)
Бараш Є. Ю. Організаційно-правові засади діяльності установ виконання покарань : дис. ... канд. юрид. Наук : 12.00.07 / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. Харків, 2006. 232 с.
Interaction. Cambridge Dictionary : website. URL : https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/interaction (last accessed : 05.05.2023).
Interaktion. DWDS : website. URL : https://www.dwds.de/wb/Interaktion (last accessed : 05.05.2023).
Interaktion. Online Lexikon für Psychologie & Pädagogik : website. URL : https://lexikon.stangl.eu/14/interaktion (last accessed : 05.05.2023).
Нижник Н. Р., Мосов С. П. Державне управління в Україні : функція координування. Наукові записки Інституту законодавства ВР України. 2014. № 6. С. 111-116.
Мосов С. Война или мир - выбор за человечеством : монография. Киев : Румб. 2007. 272 с.
Словник основних військових термінів для використання в навчальному процесі та науково-технічній діяльності Національної академії оборони України / за ред. д-р військ. наук, проф. С. П. Мосова. Київ : НАОУ, 2006. 140 с.
Великий тлумачний словник сучасної української мови; уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. Ірпінь : Перун, 2007. 345 с.
Литвин А. Ю., Стреблянська І. А. Теоретичні аспекти системи координації управлінських потоків на промисловому підприємстві на основі рефлексивного підходу. Науковий вісник Чернігівського державного інституту економіки та управління. 2009. № 3(4). С. 81-89.
Семенова В. Г. Особливості координування процесів використання інтелектуальної власності підприємства. Економіка і організація управління. 2014. № 1 (17) - 2 (18). С. 226-232.
Коломийчук Н. М. Координація та формування ефективної системи державного внутрішнього фінансового контролю в бюджетному процесі. Інвестиції : практика та досвід. 2015. № 10. С. 45-47.
Децик О. П. Державний механізм координації діяльності суб’єктів публічної дипломатії в Україні. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія : Державне управління. 2019. Т. 30 (69). N 3. С. 59-66.
Пивненко В. П. Проблеми підвищення ефективності роботи правоохоронних органів в Україні у боротьбі з організованою злочинністю. Вісник Академії правових наук. 1997. Вип. 1. С. 157-159.
Громова О. Є. Роль координаційної функції в процесі управління організацією. Економіка і суспільство. 2016. N° 7. С. 256-259.