ОСОБЛИВОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2022-2(12)-218-233Ключові слова:
воєнний стан, цивільний захист, кризові надзвичайні ситуації.Анотація
Анотація. В сучасному світі відбувається перехід системи цивільного захисту від реагування на можливі надзвичайні ситуації до забезпечення стійкості держави під час різних кризових ситуацій, а також посилення взаємодії органів управління та сил цивільного захисту зі збройними силами та правоохоронними органами. В Україні цей процес відбувається у складних умовах воєнного стану, введеного внаслідок масштабного вторгнення військ російської федерації на територію України. Проведене дослідження свідчить про те, що особливостями забезпечення цивільного захисту в умовах воєнного стану є таке. Єдина державна система цивільного захисту, на яку покладається його забезпечення, з 24.02.2022 року функціонує одночасно у двох режимах: режимі надзвичайної ситуації, встановленому з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня і забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення, та перебуває у готовності до виконання завдань за призначенням в особливий період, у тому числі у воєнний час, з урахуванням особливостей відповідно до норм міжнародного гуманітарного права, законів України «Про правовий режим воєнного стану» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На неї покладається ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, які відбуваються не лише у повсякденних умовах, в умовах режиму надзвичайної ситуацій та карантину, а й під час воєнного стану. Водночас варто зазначити, що за шість місяців масштабних бойових дій виявлення та знищення вибухових предметів набуло масштабів гуманітарного розмінування, рятування людей з-під завалів унаслідок потрапляння ракет або їхніх уламків стало масовим явищем, як і ліквідація аварій на об’єктах життєзабезпечення та критичної інфраструктури. А в умовах неможливості проведення опалювального сезону в окремих районах областей, де ведуться активні бойові дії, додається ще й проведення обов’язкової евакуації цивільного населення у більш безпечні регіони. Крім того, є непоодинокі випадки, коли аварійно-рятувальні підрозділи не можуть дістатися місць проведення робіт через їх постійні обстріли військами країни-агресора, що значно ускладнює рятувальні та відновлювальні роботи.
Посилання
Лещенко О. Я. Трансформація системи цивільного захисту України в умовах сучасних воєнно-політичних конфліктів гібридного типу: дис. … канд. політ. наук. : спец. 21.01.01 «Основи національної безпеки держави (політичні науки)» / Національний інститут стратегічних досліджень. Київ, 2020. 293 с.
Андреєв С. О. Державні системи цивільного захисту : інституціональні засади та проблеми розвитку : монографія / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Харків : Тім Пабліш Груп, 2017. 432 с.
Бєлікова К. Г. Теоретико-методологічні засади функціонування та розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення цивільного захисту України : дис. … д-ра наук держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми держ. упр.» / Міжрегіон. акад. упр. персоналом. Київ, 2021. 504 с.
Волянський П. Б., Гур’єв С. О., Соловйов О. С., Терент’єва А. В. Кризовий менеджмент і принципи управління ризиками в процесі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : монографія / Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту. Вид. 2-ге, виправ. та доповн. Київ : Парлам. вид-во, 2021. 440 с.
Потеряйко С. П. Проблеми функціонування правового механізму в єдиній державній системі цивільного захисту. Право та державне управління. 2021. № 1. С. 251–255. DOI https://doi.org/10.32840/ pdu.2021. 1.37 (дата звернення : 01.09.2022).
Терент՚єва А. В., Твердохліб О. С. Механізм цивільного захисту ЄС в умовах пандемії COVID-19. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2020. Вип. 2. С. 110–117. DOI 10.36.030/2664-3618-2020-2-110-117. URL : http://nbuv. gov.ua/UJRN/znpnadu_2020_2_15 (дата звернення : 01.09.2022).
Клименко Н. Г. Державне управління в умовах надзвичайних ситуацій : навч. посіб. Київ : НАДУ, 2014. 224 с.
Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. № 5403-VI. Верховна Рада України : Офіційний веб-портал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Відсьогодні командування ООС запроваджує особливий порядок для Донбасу. Укрінформ : мультимедійна платформа іномовлення України. URL : https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/2450573-komanduvanna-oos-zaprovadzue-osoblivij-poradok-dla-donbasu.html (дата звернення : 01.09.2022).
Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 р. № 338-р. Верховна Рада України : Офіційний веб-портал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/338-2020- %D1%80/ed20200325#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022. Президент України : офіційне інтернет представництво. URL : https://www.president.gov.ua/documents /642022- 41397 (дата звернення : 01.09.2022).
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану: розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 р. № 179-р. Урядовий портал : єдиний вебпортал органів виконавчої влади в Україні. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/ pro-organizaciyu-funkcionuvannya-yedinoyi-derzhavnoyi-sistemi-civilnogo- zahistu-v-umovah-voyennogo-stanu-179-240222 (дата звернення : 01.09.2022).
Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 р. № 573. Верховна Рада України : офіційний веб-портал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/573-2020-%D0%BF #Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 р. № 733. Верховна Рада України : офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017- %D0%BF (дата звернення : 01.09.2022).
Оцінка екологічної шкоди та пріоритети відновлення довкілля на сході України. Організація з безпеки та співробітництва в Європі. Київ : ВАІТЕ, 2017. 88 с.
У Державній службі з надзвичайних ситуацій створюється 80 нових піротехнічних підрозділів. УКРІНФОРМ. Укрінформ : мультимедійна платформа іномовлення України. URL : https://www.ukrinform.ua/ rubric- society/3517184-u-dsns-stvoruut-80-novih-pirotehnicnih-pidrozdiliv. html (дата звернення : 01.09.2022).
Про утворення Координаційного штабу з питань підготовки проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області в умовах воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 р. № 854. Платформа Ліга : закон. URL : https://ips.ligazakon.net/document /KP220854?an=1 (дата звернення : 01.09.2022).
Евакуація з Донеччини : алгоритм дій. Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України : офіційний сайт. URL: https://minre.gov.ua/news/evakuaciya-z-donechchyny-algorytm-diy (дата звернення : 01.09.2022).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.