LEGAL BOUNDARIES OF STATE SECTOR REFORM: INTERACTION OF SPECIAL NORMS, EUROPEAN STANDARDS, CHALLENGES AND NEEDS OF WARTIME
DOI:
https://doi.org/10.32689/2522-4603.2025.4.6Keywords:
state-owned enterprise, strategic facilities, usufruct, commercial legislation, corporate governance, property management, national securityAbstract
The article is devoted to the analysis of current transformations in the legal regulation of state unitary enterprises in Ukraine within the context of legislative initiatives aimed at reforming commercial legislation. Based on the provisions of the Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, on the other hand (hereinafter – the EU-Ukraine Association Agreement), as well as special laws and subordinate legal acts, the study examines the compliance of national regulatory approaches with European standards of legal certainty, proportionality, and predictability. Special attention is paid to the analysis of conflicts arising in connection with the repeal of the Commercial Code of Ukraine and the reform of state-owned enterprises, including the application of the usufruct institution, as well as the impact of such conflicts on the safeguarding of the state’s strategic interests, economic security, and the stability of the system of management of state property. The research substantiates that state-owned enterprises, particularly those of strategic significance for the state’s economy and security, should remain under the scope of special legal regulation that meets international standards of corporate governance, including the OECD Guidelines. It is demonstrated that the abolition of the Commercial Code of Ukraine and the introduction of new mechanisms, such as the usufruct of state property, require in-depth scholarly assessment, legal alignment, and consideration of wartime risks. It is concluded that ensuring legal stability and protecting the state’s strategic assets necessitate a systematic revision of special legislation in the sphere of state property management, elimination of regulatory conflicts, and implementation of regulatory solutions that comply with the requirements of the Constitution of Ukraine, European standards, and national security interests.
References
Господарський кодекс України: Закон України від 16.01.2003 № 436-IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 18. Ст. 144. URL:https// https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text (дата звернення 24.11.2025).
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Закон України від 01.07.2003 №1952-IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 51. Ст. 553. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#Text (дата звернення 26.11.2025).
Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб»: Закон України від 09.01.2025 № 4196-ІХ. Відомості Верховної Ради України. 2025. № 28-29. Ст. 42, 94. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20#Text (дата звернення 24.11.2025).
Законі України «Про управління об’єктами державної власності». Закон України від 21.09.2006 №185-V. Відомості Верховної Ради України. 2006. № 46. Ст.1502, 456. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16#Text (дата звернення 26.11.2025).
Концепція оновлення Цивільного кодексу України. Видавничий дім «АртЕк».Київ, 2020. С. 22. URL: https://drive.google.com/file/d/1ExwdnngsmvpAZJtWi836Rr6-x1quaZJQ/view
Паньківський В. Впровадження інституту узуфрукта в Україні. Актуальні проблеми правознавства. 2024. № 1 (37). С. 207–211. file:///C:/Users/0018/Downloads/1-2024-207-212%20(1).pdf
Політика державної власності. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2024 № 1369. Офіційний вісник України. 2025. № 1. Ст. 39. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1369-2024-%D0%BF#Text (дата звернення 24.11.2025).
Порядок передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта державного або комунального майна, здійснення контролю за використанням такого майна. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2025 № 1103. Офіційний вісник України. 2025. № 79. Ст. 5416. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1103-2025-%D0%BF#Text (дата звернення 28.11.2025).
Порядок перетворення державного підприємства в акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2025 № 1104. Офіційний вісник України. 2025. № 78. Ст. 5374. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1104-2025-%D0%BF#Text (дата звернення 28.11.2025).
Тарасова Г. М. Словник латинських юридичних фраз та термінів. – Юридична література. Одеса, 2003. С. 16–41.
Угода про асоціацію між Україною, з однією сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Угода від 27.06.2014. Офіційний вісник України. 2014. № 75. Ст. 2125. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text (дата звернення 28.11.2025).
Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 40. Ст. 356. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення 25.11.2025).
