REGULATORY AND LEGAL PRINCIPLES OF INFORMATION OPENNESS AND COMMUNICATIVE INTERACTION OF PUBLIC AUTHORITIES WITH PUBLIC REPRESENTATIVES

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32689/2618-0065-2020-4(6)-232-251

Keywords:

public administration, regulatory and legal support, information openness, communicative interaction, public authorities, public representatives.

Abstract

Abstract. The modern concept of public administration requires public authorities to be more sensitive to citizens' requests, involve civil society institutions more widely to the process of making public administration decisions, carry out their activities transparently and openly. Public informing and communicative interaction are the main tools for ensuring openness and transparency of the subjects of power relations. The authorities should be interested in establishing communication in various forms, which will promote to the success of the declared reforms and increase public trust. It is established that the information relations between the subjects of public administration are based on the principles of openness, accessibility, reliability, completeness, legality of receipt, use, distribution of information. At the same time in order to establish two-way communication, the communicative interaction in public administration between representatives of power and the public must meet the principles of transparency, openness, honesty, efficiency, adequacy, partnership, reliability and accountability. In a democratic society, every citizen has the right to receive full and accurate information about the activities of public authorities, and the latter are obliged to timely and fully provide it, involve the public representatives to the formation and implementation of public policy. Based on the analysis of regulatory and legal support, it is determined that information and communication activities are regulated by certain provisions of the Constitution of Ukraine, laws of Ukraine, resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine and other regulations. They reveal the rights and responsibilities of public authorities to transparently provide information and report on their activities, respond to inquiries, discuss publicly draft regulations, hold public hearings and take into account public opinion. It is established that the best forms of communication are: reception of citizens, meetings, consultations, round tables, seminars, conferences, gatherings, ceremonial events, public hearings, public debates, demonstrations, presentations, exhibitions, briefings, press conferences, press tours, incoming and outgoing correspondence, messages in the media, social networks, on websites.It is noted that the involvement of programs and projects of international technical assistance promotes to the establishment of communicative interaction between public authorities and representatives of civil society institutions, in particular during the development of communication strategy.

References

Публічне управління : термін. словн. / уклад. : В. С. Куйбіда та ін. Київ : НАДУ, 2018. 224 с.

Державно-громадянська комунікація: шлях від кризи до взаємодії : монографія / В. М. Козаков та ін. Київ: ДП “Вид. дім “Персонал”, 2017. 288 с.

Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96- %D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про інформацію : Закон України від 02.10.1992 р. № 2657-ХХІ (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13.01.2011 р. № 2939-VI (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939- 17#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VІІI (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про затвердження Типового порядку проведення публічного звіту керівника органу виконавчої влади: наказ Національного агентство України з питань державної служби від 20.12. 2016 № 277// База даних «Законодавство України» / ВР України . URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0028-17#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001 р. 2493-III (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-BР (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України . URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97- %D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації: Закон України від 23.09.1997 р. № 539/97-ВР (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/539/97- %D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 20.10.2020).

Рубановський К., Федорович О., Дуда А., Федорович О. Інформаційна відкритість органів місцевого самоврядування : посібник для муніципальних посадовців. ГО “Агенство з розвитку приватної ініціативи”. Івано-Франківськ, 2009. 96 с.

Корж І. Ф. Веб-сайти органів державної влади та органів місцевого саморядування: механізми доступу до публічної інформації. Інформація і право. 2018. № 2(25). С. 9–16.

Лідерство в місцевому самоврядуванні : словник термінів / за заг. ред. В. А. Гошовської та ін. Х. : Фактор, 2015. 156 с.

Алексеєва К. А., Грищенко І. М. Удосконалення процесу інформаційної відкритості органів публічної влади шляхом практичної реалізації концепції електронного урядування. Науковий вісник: державне управління: журнал. 2020. № 3 (5) 2020. С. 9–21.

Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96- %D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про громадські об’єднання: Закон України від 22.03.2012 р. № 4572-VI (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572- 17#Text (дата звернення 20.10.2020).

Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності : Закон України від 11.09.2003 р. № 1160-IV (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України . URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text (дата звернення 20.10.2020)

Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 р. № 996 (зі змінами). URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text (дата звернення 20.10.2020).

Віхляєв М. Ю. Громадські ради при органах виконавчої влади України та роль громадських об'єднань у їх діяльності. Наук. вісн. Нац. акад. внутр. справ. 2013. № 2. С. 36–43.

Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 р. № 976 (зі змінами) // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF#Text (дата звернення 20.10.2020).

Внески програми “U-LEAD з Європою” у створення багаторівневої системи управління, яка є прозорою, підзвітною та реагує на потреби громадян України (станом на серпень 2020 р.) / Децентралізація. URL : https://donors.decentralization.gov.ua/project/u-lead (дата звернення 20.10.2020).

Стратегічне планування розвитку об’єднаних територіальних громад / Швейцарсько-український проект підтримки децентралізації DESPRO. URL: https://despro.org.ua/social- projects/mistsevi-strategiyi-rozvytku-sela/ (дата звернення 20.10.2020).

Published

2020-11-20