КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ СИСТЕМИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОЇ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

Обґрунтовано, що основи для побудови ефективного механізму функціонування системи органів місцевої публічної влади, та забезпечення надання ними адміністративних послуг, лежать в площині саме конституційного рівня забезпечення. Головною метою запровадження системи надання адміністративних послуг є перебудова існуючої системи взаємовідносин між людиною та органами публічної влади, спрямована на полегшення процедур розгляду звернень громадян, та забезпечення оперативного прийняття рішень індивідуального характеру відповідними органами публічної влади. Реформа щодо децентралізації, що в рамках Євроінтеграційних процесів розпочата в Україні, на жаль не реалізована на сьогоднішній день, безумовно наділяє саме місцевий рівень органів публічної влади більшою відповідальністю. Удосконалення системи надання адміністративних послуг має забезпечити, як реалізацію та гарантування прав і свобод людини і громадянина, так і оптимізацію організації та функціонування місцевих органів публічної влади. Запропоновано під конституційними засадами системи надання адміністративних послуг органами місцевої публічної влади розглядати систему конституційно-правових норм та принципів, які визначають порядок реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, шляхом звернення до місцевих органів публічної влади та отримання результату у вигляді адміністративних послуг. Конституційними засадами системи надання адміністративних послуг місцевими органами публічної влади є в першу чергу норми Конституції України, які встановлюють, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, ці норми закріплені, зокрема у ст. ст. 3, 8, 21, Основного Закону. Норми конституції є орієнтиром для формування з урахуванням них апарату держави, наділення органів державної влади та органів місцевого самоврядування повноваженнями, та відображають те, що будь-яка діяльність органу публічної вади має бути в першу чергу спрямована на забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечення такого стану суспільних відносин, за якого можливе задоволення потреб та інтересів всіх людей в суспільстві. З’ясовано, що питання реєстрації фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб, громадських організацій, пов’язані із реєстрацією місця проживання, отримання паспорту громадянина України, пов’язані із власністю на нерухоме майно, користуванням земельними ділянками, будівництвом здійснюється на місцевому рівні. Обґрунтовано позицію, щодо необхідності проведення адміністративно-територіальної та муніципальної реформ, для забезпечення реальної децентралізації місцевої публічної влади, що стане підґрунтям для реалізації принципу «єдиного вікна» в Україні.