RESEARCH AND PRACTICE PARADIGM OF INTERACTIONS BETWEEN LOCAL BODIES OF THE PUBLIC AUTHORITY WITH THE DECENTRALIZATION PROCESSES IN UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2021-6(18)-79-97Keywords:
decentralization, public authority, local self-government, bodies of the executive power, national interest, state interest, local interest, interactions between the local bodies of the public authority.Abstract
The power decentralization in Ukraine is one of strategic lines of domestic political and legal transformations within the context of European integration processes. The main features of the power decentralization is the reauthorization in the issues of public governance at the local level in favor of local self-government bodies as well as the relevant arrangement of the public authority at the local level (via the reformation of the local self-government system and modernization of the vertical structure of the executive power bodies) on the basis of the improved administrative and territorial structure. This predetermines new types and forms of interactions between local self-government bodies and local bodies of the executive power (local bodies of the public authority). Herewith, it should be stressed that the joint activity (interaction) of these bodies is an important constituent part of the decentralization mechanism for ensuring the democratic and efficient implementation of the public authority. The research and practice paradigm between local self-government bodies and local bodies of the executive power (local bodies of the public authority) within the decentralization processes contains the conceptual and theoretical provisions regarding the decentralization which predetermines the relevant arrangement of the public authority at the local level; concept of the correlation of the state, national and local interests; concept of the delineation of competence of local bodies of the public authority (particularly, according to the principle of the constitutional definition and the relevant provision of the wide competence to the local self-government bodies in the sphere of implementing the public governance at the local level and availability of the limited competence of the executive power local bodies, predominantly of the supervisory and coordinating nature); the institute of the delegation of authorities; principles of the interactions between the local bodies of the public authority and local bodies of the executive power and correspondent to them types and forms of incorporation of these bodies; scientific and practical recommendations on the improvement of the current legislation regarding the arrangement and functioning of the local bodies of the public authority and development of the local self-government with the decentralization processes.
References
Крусян А.Р. Взаємодія місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Україні. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. Одеса. 1999. 250 с.
Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020»: Указ Президента України від 12.01.2015 № 5/2015. URL: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5/2015 (дата звернення: 12.10.2021).
Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади): проект Закону України від 01.07.2015 р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/ show/5/2015 (дата звернення: 15.10.2021).
Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади): проект Закону України від 13.12.2019 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=67644 (дата звернення: 15.10.2021).
Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади): проект Закону України № 2598 від 27.12.2019 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67644 (дата звернення: 15.10.2021).
Зміни до Конституції України в частині децентралізації влади. Фінальний звіт за результатами інклюзивних позапарламентських публічних консультацій «Зміни до Конституції України у частині децентралізації через консенсус». Проект тексту змін до Конституції України в частині децентралізації влади. 29.11.2021. URL: http://komsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/42960.pdf. (дата звернення: 30.11.2021).
Панчишин Р.І. Поняття та форми взаємодії органів місцевого самоврядування і місцевих органів державної виконавчої влади. Право і суспільство. 2018. № 6. Ч. 2. С. 108-113.
Романюк С.А. Децентралізація: теорія та практика застосування: монографія. Київ : 2018. 216 с.
Ременяк О.В. Децентралізація публічної влади в правовій теорії та державотворчій практиці: автореф. дис. … канд. юр. наук. Львів, 2020. 21 с.
Лелеченко А.П. Децентралізація в системі державного управління в Україні: теоретико-методологічний аналіз: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. Київ, 2006. 18 с.
Стемковська О.І. Особливості імплементації європейських стандартів у діяльність органів місцевого самоврядування в Україні в умовах децентралізації : дис. …канд. політ. наук. Волинський національний університет імені Лесі Українки. Львівський національний університет імені Івана Франка Луцьк; Львів, 2021. 235 с.
Кун Т.С. Структура научных революций: перевод с англ. Налетова И. З. (T.S. Kuhn. The Structure of Scientific Revolutions. Chicago, 1962). URL: http:// psyliborg.ord.ua/books/Kunts01/
Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та перспективи України / [Бориславська О.М., Заверуха І.Б., Школик А.М. та ін.]; Центр політико-правових реформ. Київ: Москаленко О.М., 2012. 212 с.
Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні : монографія ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. Київ: Iн Юре, 2003. 512 с.
Кубко А. Державні інтереси в правовій системі України: поняття, ознаки, реалізація. Публічне право. 2020. № 1 (37). С. 160-168.
Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 р. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 31. Ст. 241. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 20.10.2021).
Стратегія національної безпеки України «Безпека людини – безпека країни»: затверджено Указом Президента України від 14.09.2020 р. № 392/2020. URL: https://www. president.gov.ua/documents/3922020-35037 (дата звернення: 20.10.2021).
Москальова Н.П. Концепції національного інтересу в науковій літературі. Вісник Донецького національного університету. Сер.: Політичні науки. 2016. № 1. С. 29-32.
Концепція Асоціації міст України щодо змін до Конституції України в частині місцевого самоврядування та територіальної організації державної влади. Асоціація міст України. 21.02.2020 р. URL: https:// kam.gov.ua/ua/news/pg/270220508980180_ p13/ (дата звернення: 14.10.2021).
Батанов О.В. Взаємовідносини між місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування: проблеми адміністративно-правової теорії та практики. Вісник Запорізького національного університету : Збірник наукових праць. Юридичні науки. Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2012. №. 1. Ч. 1. С. 22–29. URL: http://www.law.journalsofznu. zp.ua/visnik-1-2012/1180-batanov-ov- vzaemovidnosini-mizh-mistsevimiorganami- vikonavchoji-vladi-ta-organamimistsevogo- samovryaduvannya-problemiadministrativno- pravovoji-teoriji-ta-praktiki (дата звернення: 12.10.2021).
Буглик Ю. Види відносин та сфери, які зумовлюють розмежування повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 12. С. 166-171.
