ТЕОРЕТИЧНІ, ПРАВОВІ ТА ПРАКТИЧНІ ОСНОВИ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ЗДІЙСНЕННЯМ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

Анотація

Наукова стаття присвячена дослідженню теоретичних, правових та практичних основ громадського контролю за здійсненням державної влади в Україні. Розкрито сучасні наукові доробки взаємодії інститутів громадянського суспільства з органами державної влади України. Визначено і розкрито правові форми взаємодії інститутів громадянського суспільства з державною владою в Україні. Окреслено участь інститутів громадянського суспільства в нормотворчій діяльності держави, яка забезпечується участю в розробленні та обговоренні проектів нормативно-правових актів. Проведення консультацій з громадськістю має також сприяти налагодженню системного діалогу органів виконавчої влади і громадськості, підвищенню якості підготовки та прийняття рішень з важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням думки громадськості, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень. Визначено місце громадянського суспільства у правозастосовній діяльності держави, яка забезпечується шляхом повної або часткової передачі повноважень державних органів інститутам громадянського суспільства та громадського контролю. Громадські організації також беруть участь у наданні адміністративних та соціальних послуг на підставі повноважень, які їм надані законом або нормативно-правовим актом органу виконавчої влади. Особливе місце відводиться питанням здійснення громадського контролю за діяльністю органів державної влади у формі громадського моніторингу підготовки та виконання рішень, експертизи їх ефективності, подання органам державної влади експертних пропозицій, утворення спільних консультативно-дорадчих та експертних органів, рад, комісій, груп для забезпечення врахування громадської думки у формуванні та реалізації державної політики. Опрацьовано як законодавство, так і практичні аспекти виконання законів, які розширили предмет, зміст і межі громадського контролю за діяльністю держави та її органів. Визначено, що обов’язковою засадою ефективної співпраці та умовою налагодження ефективної взаємодії між державою і громадянським суспільством має стати розуміння обома сторонами своєї рівноправності та відповідальності в управлінні суспільними та державними справами. Запропоновано прийняти закон «Про громадські об’єднання в Україні», в якому було б визначено основні засади створення та функціонування об’єднань громадян, які ставлять за мету реалізацію громадянами України своїх конституційних прав і свобод у здійсненні громадського контролю за діяльністю органів державної влади.