ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ЗДІЙСНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОЦЕДУР У СФЕРІ ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

Анотація

Наукова стаття присвячена висвітленню зарубіжному досвіду здійснення адміністративних процедур у сфері захисту довкілля та природних ресурсів. Встановлено, що у Сполучених Штатах Америки державною структурою, що є відповідальною за збирання, обробку, перевірку, узагальнення, надання екологічної інформації про стан водокористування , є Геологічна служба США. Дозволи на використання водних ресурсів також видаються цією службою. Водночас в Сполучених Штатах Америки роль державного регулювання відносин водокористування надзвичайно мінімізовано. Встановлюється принцип, що власник земельної ділянки має на власний розсуд використовувати підземні водні ресурси, а також діє пріоритет використання берегових зон власниками прилеглих земельних ділянок. Протилежним є досвід правового регулювання використання водних ресурсів в Федеративній Республіці Німеччина. У ФРН всі види водних ресурсів, в тому числі – підземні води, перебувають у власності держави, і передання їх у приватну власність є неприпустимим. Водокористування допускається лише на підставі спеціальних дозволів, які видаються не з точки зору економічних міркувань, а виходячи з принципу соціальних пріоритетів. Зроблено висновок, на прикладі окремих зарубіжних країн можна пересвідчитися у тому, що кадастрово-реєстраційні системи надійно функціонують як у випадках їхнього ведення одним, конкретно-визначеним державним органом, так й у випадках спільного ведення декількома органами в межах їхньої компетенції. При цьому ефективність функціонування різних систем залежить виключно від правового механізму, визначеного державою. Це вимагає зосередження зусиль органів державної влади на побудові повноцінної нормативної бази для остаточного запровадження ефективної реєстраційної системи.