ФОРМИ ТА МЕТОДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті застосовано науково-методологічний підхід до аналізу форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування. Визначено, що в сучасній Україні впровадження та розвиток форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування має здійснюватись з урахуванням найкращих практик децентралізації в країнах ЄС, які проходили схожий з Україною шлях до євроінтеграції. Метою статті є комплексний аналіз форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування з огляду на процеси децентралізації; виокремлення проблемних напрямків їх реалізації та обґрунтування дієвих способів їх удосконалення. Методологічну основу дослідження складає діалектичний метод, застосування якого дозволило всебічно розкрити природу форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування. Наукова новизна. Доведено, що слід виокремлювати такі форми управлінської діяльності органів місцевого самоврядування: правотворча діяльність, пов’язана з виданням нормативно-правових актів; правозастосовна діяльність, пов’язана з виданням ненормативних (індивідуально-розпорядчих) правових актів; укладення адміністративних договорів; здійснення публічних закупівель; надання адміністративних послуг; організаційна та матеріально-технічна діяльність; здійснення внутрішнього адміністративного контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Висновки. Доведено, що найбільш ефективним способом забезпечення законності управлінської діяльності органів місцевого самоврядування має стати надання головам місцевих державних адміністрацій права зупиняти дію правових актів органів місцевого самоврядування з одночасним зверненням до адміністративних судів з позовами про визнання їх незаконними, крім того, з метою забезпечення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування запропоновано запровадити обов’язкову повідомну державну реєстрацію нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.