РЕАЛІЗАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ПІД ЧАС ПЕРШОГО ЕТАПУ ВІДСІЧІ ШИРОКОМАСШТАБНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АГРЕСІЇ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ (24.02-2.04.2022 Р.)

Анотація

У статті аналізується реалізація Президентом України В.Зеленським конституційних повноважень Президента України під час першого етапу відсічі широкомасштабної військової агресії Російської Федерації проти України (24.02 – 2.04 2022 р.). Хронологічні межі дослідження визначаються стратегічною важливістю періоду з 24 лютого по 2 квітня 2022 року як першого етапу війни в Україні, що тривав від початку широкомасштабного вторгнення російських військ в Україну з території Російської Федерації, Білорусі і анексованого Криму і до повного звільнення Київської області від російських окупантів. Попри вторгнення і наступ росіян з двох третин периметру українських кордонів, центральним і водночас найдраматичнішим епізодом цього періоду була битва за Київ. Із падінням Києва Україна як суверенна держава найвірогідніше припинила б своє існування. Тому цей етап війни був вирішальним: стояло питання про існування самої української держави. Повноваження Президента України визначено у ст.106, ст.107, а також у ст.72, ст.77, ст.83, ст.85, ст.114, ст.118, ст.125, ст.128, ст.131, ст. 1311, , ст.136, ст.137, ст.148, ст.150, ст.151, ст. 154, ст.156 Конституції України. Більшість конституційних повноважень Президента України реалізується через правові акти підзаконного характеру: укази і розпорядження Президента України, які, згідно ч.3 ст.106 Конституції України, є обов’язковими до виконання на території України. Під час першого етапу війни Президентом України Володимиром Зеленським було видано 141 указ: 19 – протягом п’яти днів лютого, 116 – у березні і 6 – за перші два дні квітня. За цей же час було видано 27 розпоряджень Президента України. Усі оприлюднені укази Президента України за вказаний період виражали рішення Президента України, пов’язані з державним управлінням країною в умовах військової агресії РФ (виключення становить Указ №118/2022 від 9 березня) і реалізовували конституційні повноваження Президента України. Аналіз виданих під час першого етапу відсічі широкомасштабній російській збройній агресії Президентом України В.Зеленським указів засвідчив охоплення цими нормативно-правовими актами різних сфер державного управління – від рішень в сфері оборони країни до гуманітарних питань і комунікацій із суспільством. Це дозволяє говорити про комплексний характер реалізації Президентом України повноважень, якими він наділений Конституцією і законами України, і про відповідність управлінських рішень глави держави викликам вкрай складного часу захисту Україною своєї незалежності і територіальної цілісності.