ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ТА ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЗАХИСТУ КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ
DOI:
https://doi.org/10.33269/2618-0065-2024-2(16)-137-156Ключові слова:
державна політика, державне управління, критична інфраструктура, уповноважений орган з питань захисту критичної інфраструктури, сектор критичної інфраструктури, категоризація об’єктів критичної інфраструктури.Анотація
Анотація. Предметом публікації статті є дослідження питань формування та реалізації державної політики, державного управління у сфері захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної системи стійкості України. Проаналізовано наукові надбання вітчизняних учених, національне законодавство щодо захисту критичної інфраструктури та його подальше вдосконалення в умовах воєнного стану. Теоретичними методами досліджено роль та місце уповноважених органів із питань захисту критичної інфраструктури в Україні в мирний період та під час дії воєнного стану, визначених національним законодавством секторів критичної інфраструктури та секторальних органів у сфері захисту критичної інфраструктури; організаційні заходи щодо розроблення нормативно-правової та нормативно-технічної бази з питань забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури, методології аналізу результативності у сфері захисту критичної інфраструктури; питання підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації, тренування працівників національної системи захисту критичної інфраструктури. Розглянуто деякі питання взаємодії національної системи захисту критичної інфраструктури з єдиною державною системою цивільного захисту, функціонування сектору критичної інфраструктури «Цивільний захист населення і територій», забезпечення пожежної та техногенної безпеки об’єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану та їх залежність від ефективності формування та реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури. Зроблено висновок, що, попри значну кількість наукових досліджень у сфері захисту критичної інфраструктури, питання формування та реалізації державної політики, державного управління у сфері захисту критичної інфраструктури, зокрема в умовах дії воєнного стану, залишаються мало дослідженими.
Посилання
Про критичну інфраструктуру : Закон України від 16.11.2021 р. № 1882-IX. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1882-20#Text (дата звернення : 21.09.2024).
Яременко О. І., Страхніцький Я. О. Теоретико-методичні основи забезпечення системи захисту критичної інфраструктури держави. Державне управління : удосконалення та розвиток, електронне видання, 2022. N° 1. URL : http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2610 (дата звернення : 17.09.2024).
Яременко О. І., Страхніцький Я. О. Теоретичні підходи до визначення дефініції критичної інфраструктури як об’єкту державного управління. Публічне управління у сфері державної безпеки та митної справи. 2022. № 1(32). С. 76-82. URL : http://customs- admin.umsf.in.ua/archive/2022/1/13.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Страхніцький Я. О. Особливості сучасної державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури в умовах війни в Україні. Modernization of the system of public management and administration in Ukraine : the experience of the Republic of Latvia : Scientific monograph. Riga, Latvia : «Baltija Publishing», 2023. URL : http://baltijapublishing.lv/omp/index.php/bp/catalog/download/293/8196/17091- 1?inline=1 (дата звернення : 17.09.2024).
Страхніцький Я. О. Кластерний підхід до забезпечення захисту критичної інфраструктури в умовах воєнного стану в Україні. Інвестиції : практика та досвід. 2023. № 23. С. 163-169. URL : https://nayka.com.ua/index.php/investplan/article/view/2610 (дата звернення : 17.09.2024).
Кузьменко Ю. В., Коропатов О. М., Думанський Р. В. Адміністративно-правове забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури під час воєнного стану. Юридичний бюлетень. 2022. Вип. 27. С. 59-65. URL : http://www.lawbulletin.oduvs.od.Ua/archive/2022/27/8.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Богдан Б. В. Актуальні питання нормативно-правового регулювання захисту критичної інфраструктури в умовах воєнного стану. Проблеми сучасних трансформацій. Серія : право, публічне управління та адміністрування. Електронний науково-практичний журнал. 2022. № 6. DOI : https://doi.org/10.54929/2786-5746-2022-6-01-09 (дата звернення : 17.09.2024).
Солопова І. В. Правові умови захисту об’єктів критичної інфраструктури в Україні : проблеми та перспективи. Південноукраїнський правничий часопис. 2021. № 2. С. 119-125. URL : http://www.sulj.oduvs.od.ua/archive/2021/2Z22.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Франчук В. І., Пригунов П. Я., Мельник С. І. Безпека об’єктів критичної інфраструктури в Україні: організаційно-нормативні проблеми. Соціально-правові студії. 2021. Випуск 3(13). С. 142-148. URL : https://dspace.lvduvs.edu.ua/bitstream/1234567890/3984/1/19.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Возненко О. М. Управління ризиками об’єктів критичної інфраструктури в Україні : державно управлінський аспект. Держава та регіони. 2022. № 4. С. 22-27. URL : http://pa.stateandregions.zp.Ua/archive/4_2022/4.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Гора І. В., Батюк О. В. Окремі питання захисту об’єктів критичної інфраструктури : зарубіжний досвід. Соціально-правові студії. 2021. Випуск 1(11). С. 132-139. ИКЬ : https://dspace.lvduvs.edu.ua/handle/1234567890/3709 (дата звернення : 17.09.2024).
Сокіран М. В. Стан наукової розробленості проблем адміністративно-правового забезпечення безпеки та стійкості критичної інформаційної інфраструктури : зарубіжний досвід. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 12. С. 287-291. ЦИЬ : http://lsej.org.ua/12_2023/70.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Підюков П. П., Калиновський О. В. Система державного захисту критичної інфраструктури України : генеза, сучасний стан і перспективи оптимізування в умовах подальшого забезпечення національної безпеки України. Часопис Київського університету права. 2020. № 4. С. 355-359. БОЇ : https://doi.Org/10.36695/2219-5521.4.2020.63.
Азаров С. І., Сидоренко В. Л., Єременко С. А., Пруський А. В., Демків А. М. Захист критичної інфраструктури в умовах надзвичайних ситуацій: монографія /за заг. ред. П. Б. Волянського. Київ, 2021. 375 с.
Юрченко В., Соколовський І. Шляхи удосконалення інженерно-технічних заходів цивільного захисту об’єктів критичної інфраструктури в умовах особливого періоду. Науковий вісник : Державне управління. 2023. № 1(13). С. 291-312. БОЇ : https://doi.org/10.33269/2618-0065-2023-1(13)-291-312.
Арсенович П. А. Парадигма захисту критичної інфраструктури в системі національної безпеки України. Державне управління : удосконалення та розвиток, електронне видання. 2024. № 8. БОЇ : http://doi.Org/10.32702/2307-2156.2024.8.7.
Шпаткова О., Іваненко Р., Погребицький М. Перспективи відновлення критичної інфраструктури на деокупованих територіях України. Економіка та суспільство, електронний журнал. 2022. № 40. иКЬ : (дата звернення : 17.09.2024).https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/1441
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про запровадження національної системи стійкості» : Указ Президента України від 27.09.2021 р. № 479/2021. Офіційний вебпортал парламенту України. ЦКЬ : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/479/2021#n5 (дата звернення : 17.09.2024).
Про затвердження плану заходів із реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.11.2023 р. № 1025-р. Офіційний вебпортал парламенту України. ИКЬ : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1025-2023-%D1%80#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Про утворення Державної служби захисту критичної інфраструктури та забезпечення національної стійкості України : постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2022 р. № 787. Офіційний вебпортал парламенту України. ИКЬ : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/787-2022-%D0%BF#Textt (дата звернення : 17.09.2024).
Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України : Закон України від 18.10.2022 р. № 2684-ЇХ. Офіційний вебпортал парламенту України. ИКЬ : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2684-20#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Про затвердження Порядку проведення моніторингу рівня безпеки об’єктів критичної інфраструктури : постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2022 р. № 821. Офіційний вебпортал парламенту України. ИКЬ : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2022- %D0%BF#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Про затвердження Регламенту обміну інформацією між суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури : постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 р. № 1174. Офіційний вебпортал парламенту України. ИКЬ : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1174-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 : постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 р. № 1384. Офіційний вебпортал парламенту України. ЦКЬ : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1384-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Про затвердження Порядку ведення Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, включення таких об’єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього : постанова Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 р. № 415. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2023- %D0%BF#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Деякі питання паспортизації об’єктів критичної інфраструктури : постанова Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 р. N° 818. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/818-2023-%D0%BF#Text (дата звернення : 17.09.2024).
Звіт про основні результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2023 році. Офіційний вебсайт Державної служби України з надзвичайних ситуацій. URL : https://dsns.gov.ua/upload/2/0/4/5/2/3/6/zvit-pro-osnovni-rezultati-diialnosti- dsns-u-2023-roci.pdf (дата звернення : 17.09.2024).
Посилення захисту об’єктів критичної інфраструктури : представники Національного університету оборони України провели навчання для профільних фахівців. Сайт Національного університету оборони України. URL : https://nuou.org.ua/ij/news/posilennya- zaxistu-obktv-kritichno-nfrastrukturi-predstavniki-naczonal.html (дата звернення : 17.09.2024).
OECD. Good Governance for Critical Infrastructure Resilience, OECD Reviews of Risk Management Policies, OECD Publishing, Paris. 2019. DOI : https://doi.org/10.1787/02f0e5a0-en.