ФОРСАЙТ ЯК ІНСТРУМЕНТ ПОКРАЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
Ключові слова:
форсайт, публічне управління, партнерство, стратегія розвитку соціально-економічної сфери.Анотація
Анотація. В умовах зростання невизначеності організації діяльності в публічному управлінні все більшої підтримки потребують системи ухвалення стратегічних рішень, заснованих на інструментах досліджень майбутнього і форсайту. До найпоширеніших методів належать метод Дельфі, прогнозування, розроблення дорожніх карт та сценаріїв, які використовуються для формування науково-технологічної та інноваційної політики. Кожен із цих методів забезпечує структурований збір інформації та дає змогу створювати науково обґрунтовані знання про майбутнє. Форсайт-дослідження традиційно мають практичну спрямованість, водночас їх теоретичній та методологічній базі приділяється відносно мало уваги. Різноманітність методів та слабка систематизація процедур ускладнюють вибір відповідного інструменту для вирішення конкретного завдання. Крім того, форсайт-спільнота визнає значущість теоретичних основ для розуміння сутності методів дослідження майбутнього, стимулювання, застосування та навчання необхідним навичкам. Доведено важливість форсайту публічному управлінні, зокрема під час розроблення регіональних або у місцевих стратегій розвитку, проєктів і програм. Мета статті полягає в обґрунтуванні методології форсайту щодо розроблення сценаріїв майбутнього в середньо- і довгостроковій перспективі як основи формування державної стратегії розвитку країни, регіону, сфери діяльності, а також доведенні доцільності впровадження форсайту в публічне управління як ефективного інструменту передбачення, що забезпечує розвиток демократичних взаємовідносин між суб’єктами і об’єктами публічного управління. Досліджено сутність форсайту. Розглянуто теоретико-методологічні засади його реалізації як інструмента публічного управління. Наголошено на тому, що форсайт забезпечує ефективний розвиток публічного управління через суспільну взаємодію суб’єктів влади із суспільством щодо розроблення стратегій та вибору стратегічних альтернатив розвитку в соціально-економічній сфері; націлений на підвищення якості ухвалених зараз рішень і координацію спільних дій. Зазначено, що така співпраця зумовлює розвиток самоорганізації суспільства, що дає змогу громадянам, їх об’єднанням якомога ширше реалізовувати свої інтереси та ініціативи, підтримувати рівноправний діалог із владою. Вказано на необхідність вдосконалення методології форсайту, розроблення та впровадження процедур автоматизації як окремих етапів, так і форсайту загалом.
Посилання
Martin B. R., Johnston R. Technology foresight for wiring up the national innovation system : experiences in Britain, Austria, and New Zealand. Technological Forecasting and Social Change. 1999. Vol. 60(1). Р. 37-54.
Martin B. R. Research Foresight and the Exploitation of the Science Base. Office of Science and Technology. London. 1993.
Georghiou L., Harper Cassingena J., Keenan M., Miles I., Popper R. The Handbook of Technology Foresight : Concepts and Practice. Cheltenham : Edward Elgar, 2008. 456 p.
Keenan M., Popper R. Comparing Foresight «Style» in Six World Regions. Foresight. 2008. Vol. 10. № 6.
Popper R. Foresight Methodology. The Handbook o f Technology Foresight. Cheltenham : Edward Elgar. 2008.
Задорожна Л. М. Форсайт - прогнозоване майбутнє економічного розвитку вітчизняної аграрної сфери. Агросвіт. 2016. N° 15-16. С. 9-13.
Кизим М. О., Матюшенко І. Ю., Шостак І. В., Данова М. О. Форсайт-прогнозування пріоритетних напрямів розвитку нанотехнологій і наноматеріалів у країнах світу й Україні : монографія. Харків : ІНЖЕК. 2015. 272 с.
Кравченко Т. А. Доцільність використання методології форсайту при розробці Єдиної комплексної стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій на 2015-2020 рр. Аспекти публічного управління. 2015. № 4. С. 121-128.
Kishita Yusuke. Foresight and Roadmapping Methodology : Trends and Outlook. Foresight and STI Governance. 2021. Р. 5-11. DOI : https://doi.org/10.17323/2500-2597.2021.2.5.11.
Рибінцев В. О., Клопов І. О. Форсайт як технологія реалізації стратегії розвитку економіки. Інтелект XXI. 2017. № 3. С. 87-94.
Шпикуляк О., Ходаківська О. Концептуальні засади прогнозування економічних процесів за методологією «Форсайт». Modern economics. 2017. № 2. С. 60-68.
Пархоменко-Куцевіл О. Форсайт у системі державного управління у сфері охорони здоров’я України в умовах пандемії : теоретичні засади. Науковий вісник : Державне управління. 2022. № 1(11). С. 166-185. DOI : https://doi.org/10.33269/2618-0065-2022-1(11)-166-186.
Серьогін С. М., Шаров Ю. П., Бородін Є. І., Гончарук Н. Т. [та ін.] Управління стратегічним розвитком об’єднаних територіальних громад : інноваційні підходи та інструменти : монографія / за заг. ред. С. М. Серьогіна, Ю. П. Шарова. Дніпро : ДРІДУ НАДУ. 2016. 276 с.
Форсайт економіки України : середньостроковий (2015-2020 роки) і довгостроковий (2020 2030 роки) часові горизонти / наук. керівник проекту акад. НАН України М. З. Згуровський. Київ. НТУУ «КПІ». 2015. 136 с. URL : http://ied.kpi.ua/wp-content/uploads/2015/10/Foresight- 2015.pdf. (дата звернення : 23.02.2023)
Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2021 року : постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 р. № 942. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/942-2011-%D0%BF#Text (дата звернення : 28.02.2023).
Маліцький Б. А., Попович О. С., Соловйов В. П. Методичні рекомендації щодо проведення прогнозно-аналітичного дослідження в рамках Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку України. Київ : Фенікс. 2004. 52 с.
Квітка С. А. Форсайт в публічному управлінні : методи і перспективи реалізації в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. Т. 6. № 8. С. 56-70.
Anna Kononiuk. Determinants of Foresight Maturity in SME Enterprises of Poland. Foresight and STI Governance. 2022. Vol. 16. № 1. P. 69-81. URL : https://foresight- journal.hse.ru/data/2022/04/05/1795802861/6-Kononiuk-69-81.pdf. (дата звернення : 28.02.2023).
Da Costa Olivier, Philine Warnke, Cristiano Cagnin & Fabiana Scapolo The impact of foresight on policy-making: Insights from the FORLEARN Mutual Learning Process. Technology Analysis & Strategic Management. Institute for Prospective Technological Studies Joint Research Centre / European Commission. 2008.
Квітка С. А. Форсайт як технологія проектування майбутнього : новітні механізми взаємодії публічної влади, громадянського суспільства та бізнесу. Аспекти публічного правління. 2016. № 8. С. 5-15.
