FORSITE AS A TOOL FOR IMPROVING THE EFFICIENCY OF PUBLIC GOVERNANCE
Keywords:
foresight, public administration, partnership, strategy of socio-economic development.Abstract
Abstract. In the conditions of growing uncertainty, the organization of activities in public administration increasingly needs the support of the strategic decision-making system based on the tools of future research and foresight. The most common methods include the Delphi method, forecasting, development of road maps and scenarios, which are used for the formation of science and technology and innovation policy. Each of these methods provides a structured collection of information and allows for the creation of scientifically based knowledge about the future. Foresight studies traditionally have a practical orientation, while relatively little attention is paid to their theoretical and methodological basis. The variety of methods and weak systematization of procedures make it difficult to choose the appropriate tool for solving a specific task. Nevertheless, the foresight community recognizes the importance of theoretical foundations for understanding the essence of future research methods, encouraging their application and teaching the necessary skills. The article substantiates the importance of foresight in public administration, especially when developing regional or local development strategies, projects and programs. The purpose of the article is to substantiate the foresight methodology for the development of future scenarios in the medium and long term, as the basis for the formation of a state strategy for the development of the country, region, and sphere of activity, as well as to substantiate the feasibility of introducing foresight into public administration as an effective forecasting tool that ensures the development of democratic relations between subjects and objects of public administration. The essence of foresight has been studied. The theoretical and methodological principles of foresight implementation as a public management tool are considered. Attention is focused on the fact that foresight ensures the effective development of public administration through the public interaction of government entities with society regarding the development of strategies and the selection of strategic alternatives for development in the socio-economic sphere; aimed at improving the quality of decisions made now and coordinating joint actions. It was emphasized that such cooperation conditions the development of self-organization of society, which allows citizens and their associations to implement their interests and initiatives in the widest possible way, to maintain an equal dialogue with the authorities. The necessity of improving the foresight methodology, development and implementation of automation procedures for both individual stages and the foresight as a whole is indicated.
References
Martin B. R., Johnston R. Technology foresight for wiring up the national innovation system : experiences in Britain, Austria, and New Zealand. Technological Forecasting and Social Change. 1999. Vol. 60(1). Р. 37-54.
Martin B. R. Research Foresight and the Exploitation of the Science Base. Office of Science and Technology. London. 1993.
Georghiou L., Harper Cassingena J., Keenan M., Miles I., Popper R. The Handbook of Technology Foresight : Concepts and Practice. Cheltenham : Edward Elgar, 2008. 456 p.
Keenan M., Popper R. Comparing Foresight «Style» in Six World Regions. Foresight. 2008. Vol. 10. № 6.
Popper R. Foresight Methodology. The Handbook o f Technology Foresight. Cheltenham : Edward Elgar. 2008.
Задорожна Л. М. Форсайт - прогнозоване майбутнє економічного розвитку вітчизняної аграрної сфери. Агросвіт. 2016. N° 15-16. С. 9-13.
Кизим М. О., Матюшенко І. Ю., Шостак І. В., Данова М. О. Форсайт-прогнозування пріоритетних напрямів розвитку нанотехнологій і наноматеріалів у країнах світу й Україні : монографія. Харків : ІНЖЕК. 2015. 272 с.
Кравченко Т. А. Доцільність використання методології форсайту при розробці Єдиної комплексної стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій на 2015-2020 рр. Аспекти публічного управління. 2015. № 4. С. 121-128.
Kishita Yusuke. Foresight and Roadmapping Methodology : Trends and Outlook. Foresight and STI Governance. 2021. Р. 5-11. DOI : https://doi.org/10.17323/2500-2597.2021.2.5.11.
Рибінцев В. О., Клопов І. О. Форсайт як технологія реалізації стратегії розвитку економіки. Інтелект XXI. 2017. № 3. С. 87-94.
Шпикуляк О., Ходаківська О. Концептуальні засади прогнозування економічних процесів за методологією «Форсайт». Modern economics. 2017. № 2. С. 60-68.
Пархоменко-Куцевіл О. Форсайт у системі державного управління у сфері охорони здоров’я України в умовах пандемії : теоретичні засади. Науковий вісник : Державне управління. 2022. № 1(11). С. 166-185. DOI : https://doi.org/10.33269/2618-0065-2022-1(11)-166-186.
Серьогін С. М., Шаров Ю. П., Бородін Є. І., Гончарук Н. Т. [та ін.] Управління стратегічним розвитком об’єднаних територіальних громад : інноваційні підходи та інструменти : монографія / за заг. ред. С. М. Серьогіна, Ю. П. Шарова. Дніпро : ДРІДУ НАДУ. 2016. 276 с.
Форсайт економіки України : середньостроковий (2015-2020 роки) і довгостроковий (2020 2030 роки) часові горизонти / наук. керівник проекту акад. НАН України М. З. Згуровський. Київ. НТУУ «КПІ». 2015. 136 с. URL : http://ied.kpi.ua/wp-content/uploads/2015/10/Foresight- 2015.pdf. (дата звернення : 23.02.2023)
Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2021 року : постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 р. № 942. Офіційний вебпортал парламенту України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/942-2011-%D0%BF#Text (дата звернення : 28.02.2023).
Маліцький Б. А., Попович О. С., Соловйов В. П. Методичні рекомендації щодо проведення прогнозно-аналітичного дослідження в рамках Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку України. Київ : Фенікс. 2004. 52 с.
Квітка С. А. Форсайт в публічному управлінні : методи і перспективи реалізації в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. Т. 6. № 8. С. 56-70.
Anna Kononiuk. Determinants of Foresight Maturity in SME Enterprises of Poland. Foresight and STI Governance. 2022. Vol. 16. № 1. P. 69-81. URL : https://foresight- journal.hse.ru/data/2022/04/05/1795802861/6-Kononiuk-69-81.pdf. (дата звернення : 28.02.2023).
Da Costa Olivier, Philine Warnke, Cristiano Cagnin & Fabiana Scapolo The impact of foresight on policy-making: Insights from the FORLEARN Mutual Learning Process. Technology Analysis & Strategic Management. Institute for Prospective Technological Studies Joint Research Centre / European Commission. 2008.
Квітка С. А. Форсайт як технологія проектування майбутнього : новітні механізми взаємодії публічної влади, громадянського суспільства та бізнесу. Аспекти публічного правління. 2016. № 8. С. 5-15.