ТЕОРЕТИЧНИЙ КОНЦЕПТ РЕСУРСНОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В СИСТЕМІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2023-1(13)-211-240Ключові слова:
ресурсний механізм, ресурс, ресурсне забезпечення, система цивільного захисту, державне управління.Анотація
Анотація. Розглянуто ресурсний механізм державного управління в системі цивільного захисту, його теоретичний концепт. Дані емпіричного дослідження проаналізовано за допомогою аналітичного, логіко-семантичного методів, структурно-функціонального, системного підходів, контент-аналізу, аналізу та синтезу, індукції та дедукції тощо. Встановлено, що ресурсний механізм державного управління в системі цивільного захисту є управлінською категорією, сукупністю матеріальних, фінансових, нематеріальних, технологічних, інституційних, організаційних та інших складових суб’єкта, ефективне використання яких забезпечить якісну діяльність управлінської структури цієї системи. Обґрунтовано, що конфігурацію спроможності ресурсного механізму державного управління в системі цивільного захисту слід розглядати в аспекті теоретичної та прикладної ідентифікації як двох частин одного цілого: внутрішньої спроможності (характеризується ресурсним механізмом) та зовнішньої (є результатом державного управління). Виявлення проблемних аспектів ресурсного механізму державного управління в системі цивільного захисту дало змогу обгрунтувати ключові напрями його вдосконалення: оптимізувати комплексну систему прогнозування, моніторингу та контролю, удосконалити організаційну, правову, фінансову та інші складові. Аргументовано доцільність застосування методології програмно-проєктного менеджменту для формування і функціонування ресурсного механізму системи. Запропоновано основні складові Стандарту ресурсного механізму державного управління в системі цивільного захисту для упорядкування процесів формування і функціонування ресурсного механізму та Концепції вдосконалення ресурсного механізму державного управління в системі цивільного захисту. Доведено, що забезпечення безперервності, циклічності, залежності ефективності управління від послідовності його етапів, динамічності та стійкості ресурсного механізму державного управління в системі цивільного захисту сприятиме підвищенню ефективності системи цивільного захисту й ефективному використанню її ресурсів.
Посилання
Ольшанський О. В. Теоретико-методологічні засади ресурсного забезпечення розвитку місцевого самоврядування. Education : вебсайт. URL : http://virtuni.education.zp.ua/info_cpu/sites/default/files/_aref.pdf (дата звернення : 23.01.2023).
Волянський П. Б., Гур’єв С. О., Соловйов О. С., Терентьєва А. В. Кризовий менеджмент і принципи управління ризиками в процесі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : моногр. Вид. 2-ге, виправ. та допов. Київ : Парлам. вид-во, 2021. 432 с.
Потеряйко С., Бєлікова К., Твердохліб О. Проблематика державного управління у сфері державної безпеки в сучасному науковому дискурсі. Літопис Волині. 2021. № 25. С. 136-142. URL : http://litopys.volyn.ua/index.php/litopys/article/view/280/228 (дата звернення : 18.02.2023).
Потеряйко С. П. Особливості функціонування механізмів державного управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. Серія : Державне управління. 2018. № 1. С. 68-74. URL : http://visnyk.academy.gov.ua/pages/dop/77/ files/375bed52-fc05-448d-900d9ae976544 720.pdf (дата звернення : 10.02.2023).
Потеряйко С. П. Проблемні питання щодо функціонування організаційного та структурного маханізмів державного управління у сфері цивільного захисту. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія : Державне управління. 2017. Вип. 2. С. 415-423. URL : https://nuczu. edu.ua/sciencearchive/PublicAdministration/vol7(17)/52 .pdf (дата звернення : 10.02.2023).
Ольшанський О. В. Ресурсне забезпечення розвитку території : двовимірний підхід. Публічне управління : теорія та практика. 2013. Вип. 4. С. 220-225.
Чубенко А. Г. Теоретико-правові засади фінансування системи цивільного захисту в Україні : моногр. Київ : Нац. акад. внутр. справ, 2011. 460 с.
Гудович О., Ковальов О., Мазуренко В. Наукове обгрунтування основних завдань органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту. Науковий вісник : Державне управління. 2020. 4(6). С. 46-67. URL : https://doi.org/10.32689/2618-0065-2020- 4(6)-46-67/ (дата звернення : 21.02.2023).
Безверхнюк Т. Система ресурсного забезпечення регіонального управління: концептуальні засади розбудови і механізми функціонування. дис. на здоб. наук. ступ. д.держ. упр. : 25.00.02 «Механізми державного управління». Одеса : ОРІДУ, 2009. 441 с.
Федорчак О. Класифікація механізмів державного управління. Науковий вісник «Демократичне врядування». 2018. №1. С. 113-135. URL https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/jan/26465/ofedorchak.pdf : (дата звернення : 03.02.2023). 11. Берданова О. Ресурсне забезпечення регіонального та місцевого розвитку. Всеукраїнська мережа фахівців та практиків з регіонального та місцевого розвитку. 2014. Київ. 37 с. URL : https://regionet.org.ua/files/05.RLD_Resource_Berdanova_Materials_UA.pdf (дата звернення : 20.02.2023).
Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю., Гордієнко Л. Ю. Державне управління : навч. посіб. Київ : Знання-Прес, 2003. 343 с.
Словник української мови : В 10 т. Т. 3. Київ : Наук. думка, 1972. С. 630.
Гаман П. Управління єдиною системою цивільного захисту на державному рівні. Сучасний журнал. Надзвичайна ситуація. 2019. 8 берез. URL : https://ns- plus.com.ua/2019/06/10/upravlinnya-yedynoyu-systemoyu-tsyvilnogo-zahystu-na- derzhavnomu-rivni/ (дата звернення : 12.02.2023).
Алькема В. Г., Пазєєва Г. М. Ресурсний потенціал системи економічної безпеки суб’єкта логістичної діяльності. Вчені записки університету «КРОК». Серія : Економіка. 2013. Вип. 33. С. 197-205. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vzuk_2013_33_31 (дата звернення : 20.02.2023).
Ткач І., Маланчук М. Сучасні підходи до поняття та класифікації ресурсів і ресурсного забезпечення. Соціальний розвиток і безпека. 2017. Вип. 1(1). С. 69-83. URL : https://www.researchgate.net/deref/https%3A%2F%2Fpaperssds. eu%2Findex.php%2FJSPSDS%2Farticle%2Fview%2F15%2F6 (дата звернення : 14.02.2023).
Біла книга Управління ризиками надзвичайних ситуацій та системи цивільного захисту в контексті пріоритетів Сендайської рамкової програми зменшення ризиків надзвичайних ситуацій. URL : https://r2p.org.ua/wp- content/uploads/2020/10/white_book_risks_3p-consortium.pdf (дата звернення : 25.02.2023).
Волянський П. Б. Алгоритмізація прийняття управлінських рішень в умовах надзвичайних ситуацій різного характеру. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 1. С. 112-116. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzizvru_2015_1_26 (дата звернення : 20.02.2023).
Кулєшов М. М., Росоха В. О. Сучасні виклики для державної політики у сфері цивільного захисту в Україні. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія : Державне управління. 2014. Вип. 2. С. 167-175. URL : https://nuczu.edu.ua/sciencearchive/PublicAdministration/vol2/24.pdf (датазвернення : 11.02.2023).
Про схвалення Стратегії реформування системи Державної служби України з надзвичайних ситуацій : розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 січ. 2017 р. № 61 -р URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/61-2017-%D1%80#Text (дата звернення : 11.02.2023).
Федорчак В. В. Механізми державного управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій в Україні : дис. ... д-ра наук з держ. Управління : 25.00.02 «механізми державного управління». Нац. ун-т цивільного захисту України. Харків, 2018. 429 с.
Державне управління : підруч. : у 2 т. Дніпропетровськ : НАДУ, 2012. Т. 1. 564 с. URL : https://ktpu.kpi.ua/wp-content/uploads/2014/02/DERZHAVNE- UPRAVLINNYA-2012.pdf (дата звернення : 21.02.2023).
Сендайська рамкова програма зменшення лих як інструмент сталого розвитку. Особливості застосування у мирний та воєнний час : аналітичний звіт. URL : https://r2p.org.ua/sendajska-ramkova-programa-zmenshennya-lyh/?lang=en (дата звернення : 12.02.2023).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.