THEORETICAL CONCEPT OF THE RESOURCE MECHANISM OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE CIVIL PROTECTION SY STEM

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32689/2618-0065-2023-1(13)-211-240

Keywords:

resource mechanism, resource, resource support, civil protection system, public administration.

Abstract

Abstract. The article examines the resource mechanism of public administration in the civil protection system, its theoretical concept. The empirical research data were analyzed using analytical, logical-semantic methods, structural-functional, systemic approaches, content analysis, analysis and synthesis, induction and deduction, etc. It has been established that the resource mechanism of public administration in the civil protection system is a management category, a set of material, financial, immaterial, technological, institutional, organizational and other components of the subject, the effective use of which ensures the high-quality operation of the management structure of this system. It is justified that the configuration of the capacity of the resource mechanism of public administration in the civil protection system should be considered in the aspect of theoretical and applied identification as two parts of one whole: internal capacity (characterized by the resource mechanism) and external capacity (is the result of public administration). The identification of problematic aspects of the resource mechanism of public administration in the civil protection system made it possible to substantiate the key areas of its improvement: to optimize the complex system of forecasting, monitoring and control, to improve organizational, legal, financial and other components. The expediency of using the methodology of program and project management for the formation and functioning of the resource mechanism of the system is argued. The main components of the Standard of the resource mechanism of public administration in the civil protection system for streamlining the processes of formation and functioning of the resource mechanism and the Concept of improving the resource mechanism of public administration in the civil protection system are proposed. It has been proven that ensuring continuity, cyclicality, the dependence of management efficiency on the sequence of its stages, dynamism and stability of the resource mechanism of public administration in the civil protection system will contribute to increasing the efficiency of the civil defense system, effective use of its resources.

References

Ольшанський О. В. Теоретико-методологічні засади ресурсного забезпечення розвитку місцевого самоврядування. Education : вебсайт. URL : http://virtuni.education.zp.ua/info_cpu/sites/default/files/_aref.pdf (дата звернення : 23.01.2023).

Волянський П. Б., Гур’єв С. О., Соловйов О. С., Терентьєва А. В. Кризовий менеджмент і принципи управління ризиками в процесі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : моногр. Вид. 2-ге, виправ. та допов. Київ : Парлам. вид-во, 2021. 432 с.

Потеряйко С., Бєлікова К., Твердохліб О. Проблематика державного управління у сфері державної безпеки в сучасному науковому дискурсі. Літопис Волині. 2021. № 25. С. 136-142. URL : http://litopys.volyn.ua/index.php/litopys/article/view/280/228 (дата звернення : 18.02.2023).

Потеряйко С. П. Особливості функціонування механізмів державного управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. Серія : Державне управління. 2018. № 1. С. 68-74. URL : http://visnyk.academy.gov.ua/pages/dop/77/ files/375bed52-fc05-448d-900d9ae976544 720.pdf (дата звернення : 10.02.2023).

Потеряйко С. П. Проблемні питання щодо функціонування організаційного та структурного маханізмів державного управління у сфері цивільного захисту. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія : Державне управління. 2017. Вип. 2. С. 415-423. URL : https://nuczu. edu.ua/sciencearchive/PublicAdministration/vol7(17)/52 .pdf (дата звернення : 10.02.2023).

Ольшанський О. В. Ресурсне забезпечення розвитку території : двовимірний підхід. Публічне управління : теорія та практика. 2013. Вип. 4. С. 220-225.

Чубенко А. Г. Теоретико-правові засади фінансування системи цивільного захисту в Україні : моногр. Київ : Нац. акад. внутр. справ, 2011. 460 с.

Гудович О., Ковальов О., Мазуренко В. Наукове обгрунтування основних завдань органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту. Науковий вісник : Державне управління. 2020. 4(6). С. 46-67. URL : https://doi.org/10.32689/2618-0065-2020- 4(6)-46-67/ (дата звернення : 21.02.2023).

Безверхнюк Т. Система ресурсного забезпечення регіонального управління: концептуальні засади розбудови і механізми функціонування. дис. на здоб. наук. ступ. д.держ. упр. : 25.00.02 «Механізми державного управління». Одеса : ОРІДУ, 2009. 441 с.

Федорчак О. Класифікація механізмів державного управління. Науковий вісник «Демократичне врядування». 2018. №1. С. 113-135. URL https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/jan/26465/ofedorchak.pdf : (дата звернення : 03.02.2023). 11. Берданова О. Ресурсне забезпечення регіонального та місцевого розвитку. Всеукраїнська мережа фахівців та практиків з регіонального та місцевого розвитку. 2014. Київ. 37 с. URL : https://regionet.org.ua/files/05.RLD_Resource_Berdanova_Materials_UA.pdf (дата звернення : 20.02.2023).

Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю., Гордієнко Л. Ю. Державне управління : навч. посіб. Київ : Знання-Прес, 2003. 343 с.

Словник української мови : В 10 т. Т. 3. Київ : Наук. думка, 1972. С. 630.

Гаман П. Управління єдиною системою цивільного захисту на державному рівні. Сучасний журнал. Надзвичайна ситуація. 2019. 8 берез. URL : https://ns- plus.com.ua/2019/06/10/upravlinnya-yedynoyu-systemoyu-tsyvilnogo-zahystu-na- derzhavnomu-rivni/ (дата звернення : 12.02.2023).

Алькема В. Г., Пазєєва Г. М. Ресурсний потенціал системи економічної безпеки суб’єкта логістичної діяльності. Вчені записки університету «КРОК». Серія : Економіка. 2013. Вип. 33. С. 197-205. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vzuk_2013_33_31 (дата звернення : 20.02.2023).

Ткач І., Маланчук М. Сучасні підходи до поняття та класифікації ресурсів і ресурсного забезпечення. Соціальний розвиток і безпека. 2017. Вип. 1(1). С. 69-83. URL : https://www.researchgate.net/deref/https%3A%2F%2Fpaperssds. eu%2Findex.php%2FJSPSDS%2Farticle%2Fview%2F15%2F6 (дата звернення : 14.02.2023).

Біла книга Управління ризиками надзвичайних ситуацій та системи цивільного захисту в контексті пріоритетів Сендайської рамкової програми зменшення ризиків надзвичайних ситуацій. URL : https://r2p.org.ua/wp- content/uploads/2020/10/white_book_risks_3p-consortium.pdf (дата звернення : 25.02.2023).

Волянський П. Б. Алгоритмізація прийняття управлінських рішень в умовах надзвичайних ситуацій різного характеру. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2015. № 1. С. 112-116. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzizvru_2015_1_26 (дата звернення : 20.02.2023).

Кулєшов М. М., Росоха В. О. Сучасні виклики для державної політики у сфері цивільного захисту в Україні. Вісник Національного університету цивільного захисту України. Серія : Державне управління. 2014. Вип. 2. С. 167-175. URL : https://nuczu.edu.ua/sciencearchive/PublicAdministration/vol2/24.pdf (датазвернення : 11.02.2023).

Про схвалення Стратегії реформування системи Державної служби України з надзвичайних ситуацій : розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 січ. 2017 р. № 61 -р URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/61-2017-%D1%80#Text (дата звернення : 11.02.2023).

Федорчак В. В. Механізми державного управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій в Україні : дис. ... д-ра наук з держ. Управління : 25.00.02 «механізми державного управління». Нац. ун-т цивільного захисту України. Харків, 2018. 429 с.

Державне управління : підруч. : у 2 т. Дніпропетровськ : НАДУ, 2012. Т. 1. 564 с. URL : https://ktpu.kpi.ua/wp-content/uploads/2014/02/DERZHAVNE- UPRAVLINNYA-2012.pdf (дата звернення : 21.02.2023).

Сендайська рамкова програма зменшення лих як інструмент сталого розвитку. Особливості застосування у мирний та воєнний час : аналітичний звіт. URL : https://r2p.org.ua/sendajska-ramkova-programa-zmenshennya-lyh/?lang=en (дата звернення : 12.02.2023).

Published

2023-04-27