ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ: ПОДАЛЬШЕ ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА В УМОВАХ ДІЇ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2022-2(12)-195-217Ключові слова:
державне управління, цивільний захист, режим воєнного стану, нормативно-правова база, Кодекс цивільного захисту України, надзвичайна ситуація.Анотація
Анотація. Російсько-українська війна, що розпочалася 24 лютого 2022 року, стала випробуванням і для єдиної державної системи цивільного захисту, функціональні та територіальні підсистеми якої вже в перший день введення в дію воєнного стану були переведені у найвищий ступінь готовності. Мета дослідження – провести аналіз подальшого вдосконалення національного законодавства у сфері цивільного захисту в умовах дії воєнного стану. Розглянуто деякі наукові дослідження щодо вивчення проблем законодавчого врегулювання питань цивільного захисту в довоєнний період, зокрема внесення змін до Кодексу цивільного захисту України. Вперше проаналізовано зміст нормативно-правових актів, що регулюють функціонування єдиної державної системи цивільного захисту та ухвалені в умовах дії воєнного стану. Особливу увагу приділено питанням розмежування повноважень між центральними органами виконавчої влади у сфері цивільного захисту, діяльності щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану; імплементації норм міжнародного гуманітарного права у сфері цивільного захисту; створення та використання матеріальних резервів; протимінної діяльності; добровільних формувань цивільного захисту тощо. З огляду на зміни в законодавстві означено ключові напрями вдосконалення державного управління у сфері цивільного захисту, організації цивільного захисту, додаткові заходи, що вживаються на центральному, регіональному та місцевому рівнях. Основними методами проведення дослідження визначено: абстрактно-логічний; синтезу та моделювання. Систематизовано деякі результати впровадження вимог оновленого законодавства під час воєнного стану. Встановлено, що нагальною потребою залишається подальше нормативно-правове врегулювання питань цивільного захисту з урахуванням дій центральних і місцевих органів влади в умовах воєнного стану. Наголошено, що в перспективі доцільно провести поглиблені наукові дослідження питань практичного впровадження вимог чинного законодавства у сфері цивільного захисту в умовах воєнного часу, здійснення державного управління у сфері цивільного захисту під час війни, функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Посилання
Про національну безпеку України : Закон України від 21 черв. 2018 р. № 2469-VIII. Дата оновлення : 15 черв. 2022. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (дата звернення : 01.09.2022).
Лещенко О. Я. Трансформація системи цивільного захисту України в умовах сучасних воєнно-політичних конфліктів гібридного типу : дис. … канд. політологічних наук: 21.01.01 «Гуманітарна і політична безпека держави» / Національний інстит. страт. досліджень. Київ, 2020. 293 c. URL : https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-01/proekt-rukopisu-leschenka -ost.-utoch 09.01.2020.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Грищук М. В. Нормативно-правове регулювання цивільного захисту в Україні : реалії та перспективи. Часопис Національного університету «Острозька академія». Серія «Право». 2015. № 1 (11). URL : http://lj.oa.edu.ua/articles/2015/n1/15hmvrtp.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Литвиненко А. О., Оксьом І. Г. Проблемні питання адміністративно- правового забезпечення цивільного захисту України. Організаційно- управлінське та економіко-правове забезпечення діяльності Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДСЦЗ) : матеріали IV Всеукраїнської науково-практичної конференції курсантів і студентів. Черкаси : ЧІПБ імені Героїв Чорнобиля, 2019. С. 20–22. URL : https://nuczu.edu.ua/images/topmenu/science/konferentsii/2019/4.pdf (дата звернення : 01.09.2022).
Юсеф Н. Н., Артеменко А. І. Ефективність державного управління в період глобалізації. Науковий вісник : Державне управління. 2020. Вип. № 2(4). С. 391–397.
Бойко О. А. Державне управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах українського державотворення : дис. … канд. наук держ. упр. : 25.00.01 «Теорія та історія державного управління». Дніпро, 2021. 285 с. URL : http://www.dridu.dp.ua/ nauka/sv_rada_D/dis/Boyko_dissertation.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Бойко О. А. Кодекс цивільного захисту України – основа організації державного управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах українського державотворення. Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць ОРІДУ НАДУ. 2019. Т. 4. № 80. С. 29–33.
Подскальна О. А. Нормативно-правове забезпечення функціонування єдиної державної системи цивільного захисту. Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. праць ДРІДУ НАДУ. 2017. Вип. 1(32). С. 97–102.
Бабаджанова О., Рогуля А. Нормативно-правове забезпечення органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту. Теорія та практика державного управління. 2018. № 3(62). С. 1–8.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень між центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту : Закон України від 21 квіт. 2022 р. № 2228-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2228-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану: Закон України від 15 берез. 2022 р. № 2132-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2132-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій : Закон України від 29 лип. 2022 р. № 2486-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2486-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб’єктів забезпечення цивільного захисту та імплементації норм міжнародного гуманітарного права у сфері цивільного захисту : Закон України від 09.07.2022 р. № 2394-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2394-20#Text (дата звернення : 01.09.2022). 14. Про внесення зміни до статті 7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності : Закон України від 21.04.2022 р. № 2230-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2230-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112: Закон України від 07.09.022 р. № 2581-IX. : Ligazakon : вебсайт. URL : https://ips.ligazakon.net/document/ji07787g?an=2 (дата звернення : 15.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту осіб рядового і начальницького складу та умов проходження служби цивільного захисту : Закон України від 08.07.2022 р. № 2379-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2379-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 р. № 179-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/179-2022-%D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до Положення про єдину державну систему цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 р. № 545. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/545-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Питання виконання Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.05.2022 р. № 434-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/434-2022- %D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до пункту 12 Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 р. № 301. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/301-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про затвердження оперативного плану заходів з протимінної діяльності : розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2022 р. № 288-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/288-2022-%D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до пункту 4 Положення про добровільні формування цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 р. № 494. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/494-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до Положення про добровільні формування цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 р. № 771. Верховна Рада України : вебсайт. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771-2022- %D0%BF# Text (дата звернення : 01.09.2022).
Деякі питання ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки: постанова Кабінету Міністрів України від 13.09.2022 р. № 1030. Урядовий портал : вебсайт. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-identy fikatsii- obiektiv-1030 (дата звернення : 19.09.2022).
Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися авіаційними підрозділами Державної служби з надзвичайних ситуацій за межами України: постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 р. № 773. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/773-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 19.09.2022).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.