PUBLIC ADMINISTRATION IN THE SPHERE OF CIVIL DEFENSE: FURTHER IMPROVEMENT OF THE LEGISLATION UNDER THE CONDITIONS OF THE STATE OF MARTIAL
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2022-2(12)-195-217Keywords:
state administration, civil protection, martial law regime, legal framework, Civil Protection Code of Ukraine, emergency situation.Abstract
Abstract. The Russian-Ukrainian war, which began on February 24, 2022, also became a test for the unified state civil defense system, whose functional and territorial subsystems were already on the highest level of readiness on the first day of the introduction of martial law. The purpose of the research is to conduct an analysis of the further improvement of national legislation in the field of civil protection under the conditions of martial law. Considered some scientific studies in the direction of studying the problems of legislative regulation of civil protection issues in the pre-war period, in particular, amendments to the Code of Civil Protection of Ukraine. For the first time, the content of normative legal acts regulating the functioning of the unified state system of civil protection and adopted under the conditions of martial law was analyzed. Special attention was paid to the issues of demarcation of powers between central executive bodies in the field of civil protection, activities related to civil protection during the period of martial law; implementation of norms of international humanitarian law in the field of civil protection; creation and use of material reserves; anti-mine activities; voluntary formations of civil protection, etc. Based on the changes in the legislation, the main areas of improvement of state administration in the field of civil protection, organization of civil protection, additional measures taken at the central, regional and local levels are defined. The main research methods are defined as: abstract-logical; synthesis and modeling. Some results of the implementation of the requirements of the law in the conditions of martial law are systematized. It was established that there is an urgent need for further regulatory and legal regulation of civil protection issues, taking into account the actions of central and local authorities under martial law. Attention is focused on the fact that in the future it is expedient to carry out in-depth scientific research on the practical implementation of the requirements of current legislation in the field of civil protection in wartime conditions, the implementation of state administration in the field of civil protection in wartime conditions, the functioning of a unified state system of civil protection during martial law in Ukraine.
References
Про національну безпеку України : Закон України від 21 черв. 2018 р. № 2469-VIII. Дата оновлення : 15 черв. 2022. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (дата звернення : 01.09.2022).
Лещенко О. Я. Трансформація системи цивільного захисту України в умовах сучасних воєнно-політичних конфліктів гібридного типу : дис. … канд. політологічних наук: 21.01.01 «Гуманітарна і політична безпека держави» / Національний інстит. страт. досліджень. Київ, 2020. 293 c. URL : https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-01/proekt-rukopisu-leschenka -ost.-utoch 09.01.2020.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Грищук М. В. Нормативно-правове регулювання цивільного захисту в Україні : реалії та перспективи. Часопис Національного університету «Острозька академія». Серія «Право». 2015. № 1 (11). URL : http://lj.oa.edu.ua/articles/2015/n1/15hmvrtp.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Литвиненко А. О., Оксьом І. Г. Проблемні питання адміністративно- правового забезпечення цивільного захисту України. Організаційно- управлінське та економіко-правове забезпечення діяльності Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДСЦЗ) : матеріали IV Всеукраїнської науково-практичної конференції курсантів і студентів. Черкаси : ЧІПБ імені Героїв Чорнобиля, 2019. С. 20–22. URL : https://nuczu.edu.ua/images/topmenu/science/konferentsii/2019/4.pdf (дата звернення : 01.09.2022).
Юсеф Н. Н., Артеменко А. І. Ефективність державного управління в період глобалізації. Науковий вісник : Державне управління. 2020. Вип. № 2(4). С. 391–397.
Бойко О. А. Державне управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах українського державотворення : дис. … канд. наук держ. упр. : 25.00.01 «Теорія та історія державного управління». Дніпро, 2021. 285 с. URL : http://www.dridu.dp.ua/ nauka/sv_rada_D/dis/Boyko_dissertation.pdf (дата звернення : 01.09.2022)
Бойко О. А. Кодекс цивільного захисту України – основа організації державного управління у сфері цивільного захисту в сучасних умовах українського державотворення. Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць ОРІДУ НАДУ. 2019. Т. 4. № 80. С. 29–33.
Подскальна О. А. Нормативно-правове забезпечення функціонування єдиної державної системи цивільного захисту. Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. праць ДРІДУ НАДУ. 2017. Вип. 1(32). С. 97–102.
Бабаджанова О., Рогуля А. Нормативно-правове забезпечення органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту. Теорія та практика державного управління. 2018. № 3(62). С. 1–8.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень між центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту : Закон України від 21 квіт. 2022 р. № 2228-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2228-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану: Закон України від 15 берез. 2022 р. № 2132-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2132-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій : Закон України від 29 лип. 2022 р. № 2486-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2486-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб’єктів забезпечення цивільного захисту та імплементації норм міжнародного гуманітарного права у сфері цивільного захисту : Закон України від 09.07.2022 р. № 2394-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2394-20#Text (дата звернення : 01.09.2022). 14. Про внесення зміни до статті 7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності : Закон України від 21.04.2022 р. № 2230-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2230-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112: Закон України від 07.09.022 р. № 2581-IX. : Ligazakon : вебсайт. URL : https://ips.ligazakon.net/document/ji07787g?an=2 (дата звернення : 15.09.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту осіб рядового і начальницького складу та умов проходження служби цивільного захисту : Закон України від 08.07.2022 р. № 2379-IX. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2379-20#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 р. № 179-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/179-2022-%D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до Положення про єдину державну систему цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 р. № 545. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/545-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Питання виконання Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.05.2022 р. № 434-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/434-2022- %D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до пункту 12 Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 р. № 301. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/301-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про затвердження оперативного плану заходів з протимінної діяльності : розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2022 р. № 288-р. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/288-2022-%D1%80#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення зміни до пункту 4 Положення про добровільні формування цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 р. № 494. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/494-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 01.09.2022).
Про внесення змін до Положення про добровільні формування цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 р. № 771. Верховна Рада України : вебсайт. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771-2022- %D0%BF# Text (дата звернення : 01.09.2022).
Деякі питання ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки: постанова Кабінету Міністрів України від 13.09.2022 р. № 1030. Урядовий портал : вебсайт. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-identy fikatsii- obiektiv-1030 (дата звернення : 19.09.2022).
Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися авіаційними підрозділами Державної служби з надзвичайних ситуацій за межами України: постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 р. № 773. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/773-2022-%D0%BF#Text (дата звернення : 19.09.2022).
