REFORMING OF THE FIELD OF CIVIL PROTECTION AS A COMPONENT OF THE SECURITY SPACE IN THE CONTEXT OF EUROPEAN INTEGRATION OF UKRAINE

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32689/2618-0065-2023-1(13)-102-122

Keywords:

civil protection, security, management, mechanism, integration, emergency.

Abstract

Abstract. Ukraine received this status as a candidate for membership of the EU, that is, the movement involves three stages: the conclusion of the Association between the country and the EU, obtaining the status of a candidate and joining the EU. In order to become a member of the EU, Ukraine must meet a number of requirements, namely meet the «Copenhagen criteria». It are: political (stability of institutions that guarantee democracy, rule of law, respect for human rights and protection of minority rights); economic (active market economy) and legal (obligations arising from the fact of joining the EU, in particular, recognition of its political, economic and monetary goals). In addition, the status of a candidate for membership of the EU means that a country that claims to become a member of the EU must adopt European legislation and transfer it to national status. During 2022, the EU provided more than €700 million in humanitarian and direct support through the Civil Protection Mechanism of the EU, including more than 38 thousand tons of humanitarian aid to mitigate the consequences of a full-scale armed aggression by Russia. Urgent activation of the Mechanism with the beginning of a full-scale war made it possible to satisfy the basic needs of the victims and strengthen the ability of state authorities to respond to crisis. That is why joining the Civil Protection Mechanism of the EU, which unites all emergency services, is a priority for Ukraine. It is also determined that the majority of the civil protection systems of the member states of the EU are decentralized with management either at the government level or delegated to one of the ministries (defense, internal affairs, internal security, rural and urban development, etc.) or a specialized public administration body (the ministry, agencies, services). In addition, an important emphasis is placed on the training of management bodies and personnel of search and rescue units, as well as the development of voluntary civil defense formations (volunteer fire brigades), and training of the population on actions in emergency situations. In today’s conditions, there is a trend at the level of the EU to move from the civil protection system, which will focused on responding to emergencies and eliminating their consequences, to a system whose task is the prevention and prevention of emergencies of various nature. The existing experience of cooperation with the Civil Protection Mechanism of the EU in the pre-war period, as well as the assistance of the EU during active military operations. Providing the expediency of Ukraine’s full participation in it with the aim of increasing the level of efficiency of the domestic civil protection system and improving public administration in this area. Increasing the capabilities in prevention and liquidation of the consequences of emergencies of various nature at the national and international levels with the involvement of the national forces of the member states of the EU with the support of the Mechanism’s Emergency Response Coordination Center. In addition, will contribute to the coordinated provision of humanitarian aid to the affected population.

References

Потеряйко С. П. Генезис організаційно-функціональних структур державного управління цивільним захистом щодо забезпечення державної безпеки України. Наукові перспективи. Серія «Державне управління». 2021. Вип. 6(12). С. 128-141.

Потеряйко С. П. Єдина державна система цивільного захисту як складова частина сфери державної безпеки України. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2021. Вип. 23. С. 96-102.

Потеряйко С. П. Проблеми державного управління цивільним захистом щодо забезпечення державної безпеки України. Інвестиції : практика та досвід. 2021. № 9. С. 103-108.

Потеряйко С. П., Бєлікова К. Г., Твердохліб О. С. Проблематика державного управління у сфері державної безпеки в сучасному науковому дискурсі. Літопис Волині : Всеукр. наук. часопис. 2021. № 25. С. 136-142.

Кравченко Р. А. До визначення організаційно-правових засад державного управління зниженням ризику надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Science Review. 2019. № 7(24). С. 19-25.

Барило О. Г. Цивільний захист України як функція держави. Інвестиції : практика та досвід. 2017. № 16. С. 115-119.

Лещенко О. Я. Єдина державна система цивільного захисту як складова забезпечення національної безпеки (стан, проблеми, перспективи розвитку). Проблеми реформування системи національної безпеки та оборони України і шляхи їх вирішення : зб. матеріалів міжн. наук.-практ. конф., 5 березня 2015 р., м. Київ. Київ : Вид-во НУО України ім. І. Черняховського, 2015. С. 117-125.

Цивільний захист у забезпеченні національної безпеки України (основи становлення, сучасний стан, напрямки розвитку) : монографія / Лещенко О. Я., Михайлов В. М., Андрієнко М. В., Гаман П. І., Долгий О. А. Київ : ІДУ НД ЦЗ, 2021. 348 с.

Костенко В. Модернізація державної системи цивільного захисту в контексті європейської інтеграції України. Державне управління та місцеве самоврядування. 2013. Вип. 4. С. 107-115.

Терент’єва А., Твердохліб О. Механізм цивільного захисту ЄС в умовах пандемії COVID-19. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2020. Вип. 2. С. 110-117.

Яковчук Р., Лоїк В., Синельніков О., Ковальчук В., Поліщук В. Обґрунтування моделі механізму цивільного захисту організації північноатлантичного договору та його активації в умовах особливого періоду в Україні. Науковий вісник : Державне управління. 2022. № 2(12). С. 165-181.

European neighbourhood policy. European Commission : website. URL : https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/european-neighbourhood- policy_en (дата звернення : 18.01.2023).

Медвідь Ф., Чорна М. Безпекова політика України в умовах зовнішньої агресії : нормативно-правове забезпечення. Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України. 2018. № 5-6(79-80). С. 118-129.

Консолідовані версії Договору про Європейський Союз та Договору про функціонування Європейського Союзу з протоколами та деклараціями. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_b06#Text (дата звернення : 03.02.2023).

Договір про заснування Європейської Спільноти. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/994_017#Text (дата звернення : 12.01.2023).

Hollis S. The necessity of protection : Transgovernmental networks and EU security governance. Cooperation and Conflict. 2010. 45(3). С. 312-330.

For a European civil protection force : europe aid. Official Journal o f the European Union. 2010. № E/140 C. 169. URL : https://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=0J:C:2012:169E:0140:0144:EN:PDF (дата звернення : 18.01.2023).

Decision № 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism. Official Journal o f the European Union. 2013. № L 347. 20 December. P. 924-947.

European Parliament. European Parliament resolution on the recent tsunami disaster in the Indian Ocean. Brussels : European Parliament. 2005. URL : https://www.europarl. europa. eu/doceo/document/TA-6-2005-01-13_EN.html (дата звернення : 18.01.2023).

Villani S. The EU Civil Protection Mechanism : instrument of response in the event of a disaster. Revista Universitaria Europea. 2017. 26. 121-148.

Рогуля А. О. Європейський досвід функціонування системи цивільного захисту населення у забезпеченні національної безпеки. Ефективність державного управління. 2015. Вип. 45. С. 130-138.

Любінський А. Сучасний стан та перспективи модернізації системи цивільного захисту України. Ефективність державного управління. № 43. 2015. С. 104-111.

Published

2023-04-27