ANTI-CRISIS MANAGEMENT OF A BIG CITY IN EMERGENCY CONDITIONS
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2022-2(12)-276-303Keywords:
administration, civil protection, municipal administration, crisis, emergency, big city.Abstract
Abstract. Based on the results of the research, it was determined that the genesis of Ukrainian local self-government. It determines like a number of modern and urgent problems in the sphere of science, economy, organization and law, which require an urgent search for a solution in order to ensure the achieved standard of living and the corresponding level of municipal security in large cities of Ukraine. Today, municipal security is a component of the theory and practice of Ukraine's national security and a tool for ensuring social integrity and the state’s ability to resist threats, which characterizes the reliability of existence and the stability of the development of the socio-political system of the state. That is, municipal security is a special complex type of activity, which includes a set of measures aimed at preventing dangers and threats of various nature to residents and the community of a large city. Accordingly, potential and obvious dangers should be understand as a combination of unfavorable obvious or latent factors that directly or indirectly affect the state of municipal security. It was determined that the anti-crisis management of a large city in the conditions of a state of emergency should take into account the following components: ensuring the stable functioning of a large city, restoration of normal living conditions of citizens and functioning of the city’s critical infrastructure; determining the directions of development of a large city and the post-crisis period; establishment of cooperation with international partners and other regions of the country; solving logistical problems and accumulating reserve stocks of critical supply products, including ensuring food and fuel security. This important direction of administration was study mostly fragmentarily and episodically and was caused only by the emergence of crisis phenomena accompanying the socio-economic systems of foreign countries. It has been prove that municipal security is a special type of activity related to its provision, which includes a system of measures aimed at preventing dangers and threats of various nature to people and the community of a large city. At the same time, such dangers and threats should be understand as a set of unfavorable factors (existing or latent) that directly or indirectly affect the normal state of municipal security. At the same time, municipal security is a special type of activity related to its provision, which includes a system of measures aimed at preventing dangers and threats of various nature to people and the community of a large city. At the same time, such dangers and threats should be understand as a set of unfavorable factors (existing or latent) that directly or indirectly affect the normal state of municipal security. This approach allows us to consider municipal security as the state's existing level of resistance to threats of various nature to the normal state of life of the latter, as well as the degree of protection of man and society. It also implies that the state and society take an offensive position regarding the proper provision of protection of vital national interests and preemptively counteract existing (potential) threats. It was establish that Ukraine currently lacks a modern planning system for crises, which provides for wide interdepartmental interaction and coordination of such activities. Solving this problem is possible within the framework of the formation of a national system of stability and assigning the corresponding functions to the coordinating body for ensuring national stability. In view of the above, it is recommend to determine the legal basis of planning in the field of civil protection, in particular, the procedure for the development and coordination of plans within the framework of the unified state system of civil protection.
References
Шаров Ю. П. Стратегічне планування в муніципальному менеджменті : концептуальні аспекти : моногр. Київ : АДУ, 2001. 302 с.
Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : Указ Президента України від 30.09.2019 р. № 722/2019. Офіційний вісник України. 2019. № 79. С. 2712.
Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695. Офіційний вісник України. 2020. № 67. С. 2155.
Петрук І. П. Концептуальні підходи до антикризового управління регіональним розвитком. Інноваційна економіка. 2020. № 3–4. С. 105–112.
Адамська О. Антикризове управління в контексті реагування на регіональні виклики : теоретико-методологічний аспект. Ефективність державного управління. 2018. Вип. 2. С. 30–38.
Безена І. М. Формування механізмів антикризового управління на регіональному рівні в умовах децентралізації. Держава та регіони. Серія : Державне управління. 2020. № 2(70). С. 45–51.
Чикаренко І. Принципи та модель реалізації системи антикризового управління на муніципальному рівні. Державне управління та місцеве самоврядування. 2011. № 4(11). С. 250–262.
Алхемері М.А. Теоретичні засади розвитку антикризового публічного управління територіями. Вчені записки Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського. Серія : Державне управління. 2018. Т. 29(68). С. 60–65.
Пастух К. Публічне управління та адміністрування в забезпеченні сталого розвитку територій : теоретико-організаційний аспект. Науковий вісник : Державне управління. 2022. № 1(11). С. 186–206.
Коробкін В., Яковлєва Я. Удосконалення системи цивільного захисту територіальних громад як запорука підвищення рівня спроможностей єдиної державної системи цивільного захисту. Науковий вісник : Державне управління. 2022. № 1(11). С. 42–60.
Яловий В. Концептуальні проблеми реалізації функцій місцевого самоврядування в умовах столичного міста. Управління сучасним містом. 2006. № 3-4/7-12 (23-24). С. 156–166.
The City of Toronto Emergency Plan. Toronto.ca/oеm : оffice of Emergency Management. URL : https://www.toronto.ca/wp-content/uploads/2022/01/95 93-Emergency-Plan-2021-2022-01-11-FINAL.pdf (дата звернення : 18.03.2022).
Про затвердження Положення про Департамент муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) : розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.10.2018 р. № 1880 URL : https://dmbk.kyivcity.gov.ua/files/2020/12/23/Polozhennia.PDF (дата звернення : 18.03.2022).
Волянський П. Б., Гур’єв С. О., Соловйов О. С., Терент’єва А. В. Кризовий менеджмент і принципи управління ризиками в процесі ліквідації надзвичайних ситуацій : монографія. Київ : Парлам. вид-во, 2021. 432 с.
Калиненко Л., Слюсар А., Фомін А., Борисова А. Спроможності у сфері цивільного захисту. Науковий вiсник : Цивiльний захист та пожежна безпека. 2020. № 1 (9). С. 4–13.
Про затвердження Порядку проведення огляду громадської безпеки та цивільного захисту Міністерством внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 р. № 507. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/507-2019-%D0%BF# Text (дата звернення : 18.03.2022).
Alexander D. E. (2013). Resilience and disaster risk reduction : An etymological journey. Natural Hazards and Earth System Sciences. 13(11). 2707-2716. doi:10.5194/nhess-13-2707-2013.
Резнікова О. О. Щодо забезпечення концепції національної стійкості в Україні : аналітична записка. Серія «Національна безпека». 2020. № 8. С. 8.
Ярова І. В., Шаров Ю. П. Модель механізму антикризового управління в адміністративно-територіальному утворенні. Аспекти публічного управління. 2014. № 8(10), 76–83.
Бабаєв В. М. Управління великим містом : теоретичні й прикладні аспекти : монографія. Харків : ХНАМГ, 2010. 307 с.
Шаров Ю. П. Антикризові технології в муніципальному управлінні : проектний аспект. Публічне управління. 2010. № 2. С. 190–193.
Ткачук Р. С. Розбудова системи муніципальної безпеки великого міста : досвід Києва. Публічне управління для сталого розвитку : виклики та перспективи на національному та місцевому рівнях : матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф., 27–28 трав. 2021 р. Маріуполь – Київ : ПП Халіков Р. Р., 2021. С. 238–240.
Ткачук Р. С. Управління цивільним захистом як складова муніципальної безпеки великого міста. Науковий вісник : державне управління. 2021. № 2(8). С. 152–184.
Євсюков О. П. Модель забезпечення соціально-економічної безпеки держави в умовах сучасних викликів як феномен формування відносин у ній. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2018. № 4. С. 113–117.
Шевчук Р. Б. Державне управління формуванням дієвих механізмів запобігання надзвичайних ситуацій. Вісник Національного університетуту цивільного захисту України : Серія «Державне управління». 2018. Вип. 2 (9). С. 366–371.
Про військово-цивільні адміністрації : Закон України від 03.02.2015 р. № 141-VIII. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/141-19#Text (дата звернення : 20.03.2022).
