DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN MODERN CONDITIONS
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-3(9)-50-67Keywords:
state, public administration, public-private partnership, development, system, projects.Abstract
Abstract. The article examines the development of the public-private partnership (PPP) system and clarifies its main stages and models. The purpose of the article is to analyze the development of the public-private partnership system and determine the main trends in its evolution in modern conditions. Public policy is being transformed towards the emergence of forms that strengthen the potential of public administration at the expense of the existing capabilities of the private owner. The features of theoretical and practical aspects of the development of the public-private partnership system in various sectors of the economy are analyzed. It was determined that the PPP system goes through various stages of development, characterized by a certain composition of subjects, objects and processes. The identified stages of PPP development are not linear, they can be used simultaneously, coexist and mutate in both directions. It was revealed that the PPP process is based on relations between economic and managerial categories (form of ownership, financial relations, and mechanisms for managing economic agents). The PPP system provides not only the creation of services, but also implements certain functions in the process of state regulation of the economy. The use of various forms allows PPP to ensure the implementation of the administrative and control functions of the state. Based on life cycle approaches, a theoretical model of the phased formation of a public-private partnership system is proposed, which has a relationship with technological paradigms (management technologies) and explains the main approaches to the development of the PPP system in several periods. The key points of the system have been identified: the formation of institutions; completion of the introduction and creation of a new management technology; excessive government interference; paradigm shift. The stages of PPP development have been determined. It is concluded that the new technological order, management technologies lead to the emergence of a more developed PPP system based on deepening cooperation between public and private partners.
References
Casady C. B., Eriksson K., Levitt R. E., Scott W. R. (Re)defining public-private partnerships (PPPs) in the new public governance (NPG) paradigm : an institutional maturity perspective. Public Management Review. 2019. № 22(2). Р. 161–183.
Aarseth W., Ahola T., Aaltonen K., Økland A., Andersen B. Project sustainability strategies : A systematic literature review. International Journal of Project Management. 2017. № 35(6). Р. 1071–1083.
Дергачова В. В., Кузнєцова К. О. Державно-приватне партнерство як інституціональний інструмент інвестування економіки країни. Бізнес Інформ. 2018. № 1. С. 111–116.
Малін О. Л. Становлення державно-приватного партнерства як системи організаційно-економічних відносин. Ефективна економіка. 2019. № 8. URL : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8588 (дата звернення : 16.06.2021).
Мельник А. Ф., Підгаєць С. В. Державно-приватне партнерство в системі інститутів національної економіки: механізми розвитку : монографія. Тернопіль : ТНЕУ, 2017. 279 с.
Фоменко О. П. Інституціональний механізм публічно-приватного партнерства в Україні в контексті децентралізації влади : автореф. дис. … канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.02. Івано-Франківськ : Івано- Франківський національний технічний університет нафти і газу, 2018. 20 с.
Ізмайлов Я. О., Єгорова І. Г. Аналіз державно-приватного партнерства в Україні та світі. Бізнес Інформ. 2019. № 1. С. 60–67.
Петрик С. М. Форми реалізації проєктів державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров’я. Економіка, управління та адміністрування. 2020. № 2(92). Р. 88–94.
Malik S., Kaur S. Multi-dimensional public-private partnership readiness index : a sub-national analysis of India. Transforming Government : People, Process and Policy. 2020.
Chen C., Yu Y., Osei-Kyei R., Chan A. P. C., Xu J. Developing a project sustainability index for sustainable development in transnational public-private partnership projects. Sustainable Development. 2019. № 27(6). Р. 1034–1048.
The World Bank. PPI Project Database. URL : http://ppi.worldbank.org (last accessed : 20.06.2021 ).
The World Bank. Private Participation in Infrastructure (PPI) 2020. URL : https://ppi.worldbank.org/en/ppi (last accessed : 16.06.2021).
Xiong W., Zhu D. Public private partnership towards sustainability : An analysis of object, subject and process. Journal of Tongji University (Social Science Edition). 2017. № 28(1). № 76–83.
Cheng Z., Wang H., Xiong W., Zhu D., Cheng L. Public-private partnership as a driver of sustainable development : toward a conceptual framework of sustainability-oriented PPP. Environment, Development and Sustainability. 2020. Р. 1–21.
Acerete J. B., Shaoul J., Staford A., Stapleton P. The cost of using private fnance for roads in Spain and the UK. Australian Journal of Public Administration. 2010. № 69(S1). S48–S60.
Sobhiyah M. H., Bemanian M. R., Kashtiban Y. K. Increasing VFM in PPP power station projects – Case study : Rudeshur gas turbine power station. International Journal of Project Management. 2009. № 27(5). Р. 512–521.
Liu T., Wang Y., Wilkinson S. Identifying critical factors afecting the efectiveness and efciency of tendering processes in public–private partnerships (PPPs): A comparative analysis of Australia and China. International Journal of Project Management. 2016. № 34(4). Р. 701–716.
Chen C., Li D., Man C. Toward sustainable development? A bibliometric analysis of PPP related policies in China between 1980 and 2017. Sustainability. 2018. № 11(1). Р. 1–25.
Ahmed S. A., Ali S. M. People as partners : Facilitating people’s participation in public–private partnerships for solid waste management. Habitat International. 2006. № 30(4). Р. 781–796.
Shi L., He Y., Onishi M., Kobayashi K. Efficiency analysis of government subsidy and performance guarantee policies in relation to PPP infrastructure projects. Mathematical Problems in Engineering. 2018. Р. 1–11.
Koppenjan J. F. M., Enserink B. Public-private partnerships in urban infrastructures : Reconciling private sector participation and sustainability. Public Administration Review. 2010. № 69(2). Р. 284–296.
Liu T., Yang X., Zheng Y. Understanding the evolution of public–private partnerships in Chinese e-government: four stages of development. Asia Pacific Journal of Public Administration. 2020. № 42(4). Р. 222–247.
Круглов В. В. Моделі державно-приватного партнерства. Держава та регіони. Серія : Державне управління. 2018. № 2. С. 56–61.
Круглов В. В. Розвиток державно-приватного партнерства в Україні : механізми державного регулювання : монографія. Харків : Магістр, 2019. 319 с.
Механізм державної підтримки реконструкції промисловості України : кол. моногр. / за ред. М. О. Кизима ; авт. кол. : М. О. Кизим, Ю. Б. Іванов, В. Є. Хаустова, О. Ю. Полякова, О. Ю. Іванова, М. С. Дороніна, В. Ф. Тищенко, І. Ю. Матюшенко, В. О. Шликова, О. М. Красноносова, І. В. Ярошенко, В. І. Лаптєв, М. В. Гомон. Харків : ФОП Лібуркіна Л. М., 2020. 360 с.
Guidebook on promoting good governance in public-private partnerships. New York and Geneva : U. N, 2008. 91 р.
