RISK-ORIENTED APPROACH IN PUBLIC REGULATION OF MAN-MADE SAFETY OF UKRAINE

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-3(9)-199-214

Keywords:

public regulation, man-made safety, risk-oriented approach, management, emergency.

Abstract

Abstract. Implementation on the territory of Ukraine of modern principles of regulation in the field of man-made and natural safety is carried out at a slow pace. The introduction of European standards of safe living, which is one of the requirements of Ukraine's integration into the EU, is possible subject to the implementation of conceptual and methodological innovations and institutional transformations. Unfortunately, over time, the conceptual principles of risk management today, without losing their relevance, are insufficiently implemented in the practice of governing bodies of the Unified State Civil Protection System. In addition, the need to move from public management of man-made safety to public regulation, as determined by the processes of deregulation in the state poses a scientific problem finding practical ways to implement a risk-oriented approach to the practice of government at all levels. The purpose of the article is to study the possibilities of application in state regulation of man-made safety risk-oriented approach and its content. Risk-oriented approach (ROP) to any activity. assumes that any dangers (in the sphere of production, in everyday life and everyday life), despite their diversity, have the same nature of occurrence and the same logic of events. The main tasks of the ROP are to create a scientific basis for ensuring the reliability of complex technical systems for human safety and the environment, to develop methods for assessing the degree of danger of industrial facilities and the scientific basis of the concept of acceptable risk. The main instruments of public regulation in the field of risk management are state standardization, certification, state expertise, state supervision and control, licensing, economic regulation, declaration of facility safety and insurance. The main processes of state regulation of man-made safety on the basis of a risk- oriented approach are monitoring of emergencies, identification and certification of the risk of their occurrence, minimization of their impact or consequences (in case of catastrophic development of the situation). The risk assessment should be based on the technical concept of assessing the probability of their occurrence. Areas of further research are to determine the strategic directions of publik regulation of man-made safety based on the application of risk-oriented approach, development of proposals for the practical establishment of emergency monitoring centers.

References

Про схвалення Концепції управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 р. № 37-р // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2014-%D1%80#Text (дата звернення : 09.08.2021).

Волянський П. Б. Теоретичні засади державного управління медичним захистом населення від наслідків надзвичайних ситуацій в Україні : автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.01. Київ, 2013. 39 с.

Потеряйко С. П. Організація державного управління у надзвичайних ситуаціях. Інвестиції: практика та досвід. 2011. № 2. С. 91–95.

Бєлікова К. Г. Інноваційний підхід до оцінювання якості функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення цивільного захисту в державному управлінні. Вчені записки Таврійського нац. ун-ту ім. В. І. Вернадського. Серія : Держ. упр. 2020. Т. 31(70). № 4. С. 35–43.

Андреєв С. О. Методологічні підходи до дослідження інституціональних засад розвитку державних систем цивільного захисту. Державне управління : теорія та практика. 2016. № 1. С. 33–45.

Федорчак В. В. Удосконалення підходів до функціонування системи державного управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій. Ефективність державного управління. 2018 Вип. 1(54). URL : https://cutt.ly/qQVyzxc (дата звернення : 09.08.2021).

Таратуда Д. В. Щодо розробки моделі управління рівнем техногенної безпеки та попередження надзвичайних ситуацій. Збірка наукових праць НУЦЗУ. Вип. 27. URL : https://cutt.ly/sQVyIuy (дата звернення : 09.08.2021).

Гречанінов В. Ф., Бєгун В. В. Аналіз функціонування цивільного захисту в сучасних умовах та деякі пропозиції щодо його удосконалення : зб. наук. праць. Харків. 2015. № 1(42). C. 120–125.

Корецький Ю. О. Державне регулювання забезпечення безпеки в умовах надзвичайних ситуацій : дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Нац. ун-т цивільного захисту. Харків, 2020. 220 с.

Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. № 956 // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2002-%D0%BF#Text (дата звернення : 09.08.2021).

Ризик-орієнтований підхід, як нова парадигма управління техногенно-екологічною безпекою. Пресслужба НАН України. URL : https://cutt.ly/kQVoK3J (дата звернення : 19.07.2021).

Заплатинський В. М. Ризик орієнтований підхід у формуванні культури безпеки: зб. тез доп. учасн.VII Всеукр. наук.-практ.конф. 2021. С. 53–52.

Азаров С. І, Тищенко В. О., Пруський А. В., Єременко С. А, Сидоренко В. Л. Аналіз підходів до визначення секторів критичної інфраструктури для створення відповідної законодавчої бази : наук. зб. ІДУЦЗ. 2018. С. 6–19.

Васильєв І. О., Тищенко В. О., Пруський А. В., Єременко С. А. Управління пожежними та техногенними ризиками. Інвестиції : практика та досвід. 2019. № 5. С. 122–126.

Тищенко В. О., Васильєв І. О., Пруський А. В. Дії органів державної влади при виникненні надзвичайних ситуацій. Теорія і практика гасіння пожеж та ліквідації надзвичайних ситуацій : зб. матеріалів доп. учасн. X Міжнар. наук.-практ. конф. Черкаси: ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля НУЦЗ України, 2019. С. 89–91.

Шпильовий І. М. Державне регулювання природно-техногенної безпеки України на основі ризик-орієнтованого підходу : дис. … канд. наук з держ. упр : 25.00.02. Київ, НАДУ, 2008. 221 с. 17. Визначення соціального ризику. URL : https://www.google.com/search?client=firefox-b- (дата звернення : 09.08.2021).

Published

2021-10-01