STATE OF REGULATORY REGULATION OF INTERDEPARTMENTAL INTERACTION OF STATE AUTHORITIES AND LOCAL SELF-GOVERNMENT
Keywords:
normative-legal regulation, interdepartmental interaction, civil protection, emergency situation, COVID-19.Abstract
Abstract. Analysis of hazards and threats of man-made and natural nature, emergencies shows that over the past 10 years there is no tendency to increase or decrease, but it should be noted that the level of risks of natural and man-made emergencies and risks of losses from them remain virtually unchanged and quite high for most regions of Ukraine. And the consequences of the emergency associated with the spread of the coronavirus COVID-19 are unpredictable and require scientific and methodological justification of methods for their prediction and calculation. As the situation in the world with the spread of coronavirus has shown, the risk of emergencies is a factor that determines the quality of life in the regions of any country. This necessitates a detailed review of organizational and managerial approaches to their modeling and minimization. Traditional approaches to managing the complex consequences of emergencies, as evidenced by the experience of their application, often lead to unsatisfactory results. Another serious problem in the organization of effective emergency management, as shown by the practice of responding to emergencies associated with the spread of the coronavirus, is the real complication or lack of coordination of official governmental, departmental and non- governmental authorities. It is revealed that the legislation of Ukraine defines the main provisions for the implementation of state policy in the sphere of civil protection in general, and outlines the foundations for building a single state system of civil protection. It is proved that the specified legislative acts indicate the structure, functions and tasks of the management system of the unified state system of civil protection. It is determined that the problem of building the management system of the unified state civil protection system at the territorial and functional level, as well as improving the sequence and content of management in emergencies and the organization of interaction, as part of the management process, requires additional research and scientific substantiation.
References
Звіт про основні результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій // Офіційний Вебсайт ДСНС України / ДСНС України. URL : https://cutt.ly/tkaSPNt (дата звернення : 29.01.2021).
Дослідження методів організації взаємодії між силами цивільного захисту у надзвичайних ситуаціях (шифр – Взаємодія): Звіт про науково-дослідну роботу (остаточний) РК № 0119U000479 / Керівник Потеряйко С. П. К.:ІДУ НД ЦЗ, 2020. 222 с.
Бакуменко В. Д. Прийняття рішень в державному управлінні в 2 ч. К. : ВПЦ АМУ, 2010. Ч. 1 : Теоретико-методологічні засади. 276 с.
Бакуменко В. Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень : автореф. дис. … д-ра наук держ. упр. : спец. 25.00.01 / Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ, 2001. 35 с.
База науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт / Уклад. Борисов А. В. // Офіційний Вебсайт ДСНС України / ДСНС України. URL : http://ndr.dsns.gov.ua/ (дата звернення 29.01.2020).
Волянський П. Б., Євсюков О. П., Терент'єва А. В. Кризовий менеджмент як наукова складова управлінських рішень у сфері цивільного захисту. Науковий збірник Інституту державного управління у сфері цивільного захисту. №7. 2019. С. 36 – 49. URL : https://doi.org/10.35577/iducz.2019.07.04 (дата звернення 29.02.2021).
Костенко В. О. Діяльність місцевої влади у сфері цивільного захисту і надзвичайних ситуацій в контексті реформи місцевого самоврядування в Україні. Теорія та практика державного управління. Харків, 2014. Вип. 2 (45). С. 158 – 165.
Волянський П. Б. Принципи взаємодії сил цивільного захисту в міжнародних гуманітарних операціях з ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій. Державне управління: удосконалення та розвиток : електрон. наук. фахове вид. 2013. № 3. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur_2013_3_16 (дата звернення: 23.12.2020).
Михайлов В. М. Взаємодія органів місцевого самоврядування з органами державної влади у сфері запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій: автореф. дис. … к.держ.упр. : 25.00.04 / Націон. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ, 2013. 22 с.
Бєлікова К., Кравченко Ю., Потеряйко С., Марченко О. Організація взаємодії між органами управління у надзвичайних ситуаціях: правовий, організаційний та економічний аспекти. Науковий вісник : Державне управління. №4(6).2020. С. 6 – 29. URL : https://doi.org/10.32689/2618-0065-2020-4(6)-6-29 (дата звернення : 29.01.2020).
Гур’єв С. О., Іскра Н. І., Терент’єва А. В. Інформаційна взаємодія в умовах надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру. Науковий вісник: державне управління. 2020. № 4 (6). С. 68 – 92.
Кодекс цивільного захисту України: Закон України від 2.10.2012 5403-VI // База даних “Законодавство України” / ВР України. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text : (дата звернення: 20.12.2020).
Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11 // База даних “Законодавство України” / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-2014- %D0%BF#Text (дата звернення 20.12.2020).
Про затвердження Плану реагування на надзвичайні ситуації державного рівня : постанова Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 223 // База даних “Законодавство України” / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/223-2018- %D0%BF#Text (дата звернення 20.12.2020).
Литвиновський Є. Ю. Деякі результати спостереження за організацією функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту. Науковий вісник : державне управління. №4(6). 2020. С. 160-185. URL : https://doi.org/10.32689/2618-0065-2020-4(6)-160-185 (дата звернення 30.12.2020).
Про затвердження Порядку розроблення планів діяльності єдиної державної системи цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 09.08.2017 № 626 // База даних “Законодавство України” / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/626-2017-%D0%BF#Text (дата звернення : 20.12.2020).
Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії між Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Національною поліцією України та Національною гвардією України у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та небезпечні події : Наказ МВС України від 22.08.2016 № 859 // База даних “Законодавство України” / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1254-16#Text (дата звернення : 20.12.2020).
Про затвердження Положення про штаб з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та Видів оперативно-технічної і звітної документації штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації : наказ МВС України від 26.12.2014 № 1406 // База даних “Законодавство України” / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0047-15#Text (дата звернення : 20.12.2020).
