СУТНІСТЬ МЕХАНІЗМУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ЄС ТА ПЕРСПЕКТИВИ НАБУТТЯ УКРАЇНОЮ ПОВНОПРАВНОГО ЧЛЕНСТВА В НЬОМУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2022-5(33)-3Ключові слова:
механізм Євросоюзу, цивільний захист, надзвичайні ситуації, воєнний стан, повноправне членство, національна безпека, збройна агресіяАнотація
Сучасний світ, незважаючи на здобутки науково-технічного прогресу, стає все більш уразливим до впливу природних стихійних лих (землетрусів, цунамі, повеней, посухи, пожеж тощо), аварій та катастроф техногенного характеру на об’єктах промисловості, енергетики, транспортної галузі, соціальних конфліктів (воєнних, етнічних, релігійних), від наслідків яких найбільше потерпає цивільне населення. Для ефективної протидії їх виникненню та ліквідації їхніх наслідків очевидним стає необхідність посилення взаємодії органів та сил цивільного захисту з правоохоронними органами та збройними силами, як в межах кожної держави, так і налагодження співпраці з аналогічними структурами зарубіжних країн – партнерів. Однією з таких структур є Механізм цивільного захисту ЄС, повноправним членом якого прагне стати Україна. Об’єктом дослідження є сутність Механізму цивільного захисту Євросоюзу та перспективи набуття Україною повноправ- ного членства в ньому в умовах воєнного стану. Методологічною основу дослідження складають сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання, зокрема: аналізу, синтезу, індуктивний, дедуктивний, прогнозування та узагальнення. В ході дослідження встановлено, що Механізм цивільного захисту Євросоюзу є найбільшою у світі системою надання міжнародної координованої оперативної допомоги в разі надзвичайних ситуацій у країнах ЄС та поза його межами. Тож Україна, незважаючи запровадження воєнного стану внаслідок збройної агресії рф, подала відповідну заявку та отримала дорожню карту щодо приєднання до зазначеного Механізму, і має всі шанси стати повноправним його членом вже навесні. При цьому Україна готова поділитися з країнами – партнерами спроможностями щодо використання авіації для ліквідації пожеж, а також досвідом масштабних розмінувань різних місцевостей (житлової забудови, промислових зон, лісосмуг, сільськогосподарських угідь тощо) та розбору завалів із залученням цивільного населення у випадку масштабних катаклізмів та руйнувань.
Посилання
Бєлікова К. Г. Теоретико-методологічні засади функціонування та розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення цивільного захисту України : дис. … д-ра наук держ. упр. : 25.00.02 / Міжрегіон. акад. упр. персоналом. Київ, 2021. 504 арк.
Україна отримала статус кандидата на членство в ЄС : Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ukrayina-otrimala-status-kandidata-nachlenstvo-v-yes (дата звернення 10.02.2023).
Клименко Н. Особливості забезпечення цивільного захисту в умовах воєнного стану. Науковий вісник: Державне управління. 2022. № 2(12). С. 218–233. URL: https://doi.org/10.33269/2618-0065-2022-2(12)-218-233
Лещенко О. Я. Трансформація системи цивільного захисту України в умовах сучасних воєнно-політичних конфліктів гібридного типу : дис. … к.політ.н. : 21.01.01 / Національний інститут стратегічних досліджень, Київ, 2020. 293 арк.
Механізм цивільного захисту ЄС: двері відчинено. Урядовий кур’єр. 2022. 21 жовт. URL: https://ukurier.gov.ua/uk/news/mehanizmcivilnogo-zahistu-yes-dveri-vidchineno/ (дата звернення 10.02.2023).
Віктор Ляшко та Комісар ЄС з питань гуманітарної допомоги та управління кризовими явищами обговорили питання подальшої підтримки України : Офіц. сайт Міністерства охорони здоров’я України. URL: http://surl.li/euzps (дата звернення 10.02.2023).
Евакуація з Донеччини: алгоритм дій : Офіц. сайт Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. URL: https://minre.gov.ua/2022/08/01/evakuacziya-z-donechchyny-algorytmdij/(дата звернення 10.02.2023).
Оцінка екологічної шкоди та пріоритети відновлення довкілля на сході України. Організація з безпеки та співробітництва в Європі. Київ : ВАІТЕ, 2017. 88 с.
Подскальна О. А. Приєднання України до механізму цивільного захисту європейського союзу – один із пріоритетів її європейського вибору. Інвестиції: практика та досвід. 2015. № 19. С. 130–134.
Країни-партнери офіційно підтримали Україну на шляху приєднання до Механізму цивільного захисту ЄС : Портал МВС. URL: https://mvs.gov.ua/news/krayini-partneri-oficiino-pidtrimaliukrayinu-na-slyaxu-prijednannya-do-mexanizmucivilnogo-zaxistu-jes (дата звернення 10.02.2023).
Потеряйко С. П. Теоретико-методологічні засади становлення та розвитку системи державного управління сферою цивільного захисту України : дис. … д.держ.упр. : 25.00.05 / Міжрегіон. акад. упр. персоналом. Київ, 2022. 498 арк.
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата звернення 10.02.2023).
ЄС надає додаткове енергетичне обладнання та екстрену допомогу Україні : Офіц. сайт Представництва Європейського Союзу в Україні. URL: http://surl.li/eepxy (дата звернення 10.02.2023).
Резнікова О. О., Войтовський К. Є., Лепіхов А. В. Організація системи забезпечення національної стійкості на регіональному і місцевому рівнях : аналіт. доп. / за заг. ред. О. О. Резнікової. Київ : НІСД, 2021. 140 с.
Терент՚єва А. В., Твердохліб О. С. Механізм цивільного захисту ЄС в умовах пандемії COVID-19. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2020. Вип. 2. С. 110–117.
Про утворення Координаційного штабу з питань підготовки проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області в умовах воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 р. № 854. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP220854?an=1 (дата звернення 10.02.2023).
Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. № 5403-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення 10.02.2023).
Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 р. № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення 10.02.2023).
Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 р. № 733. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF (дата звернення 10.02.2023).
Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 р. № 573. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/573-2020-%D0%BF#Text (дата звернення 10.02.2023).
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 р. № 179-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-organizaciyu-funkcionuvannyayedinoyi-derzhavnoyi-sistemi-civilnogo-zahistu-vumovah-voyennogo-stanu-179-240222 (дата звернення 10.02.2023).
Decision № 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2013.347.01.0924.01.ENG (дата звернення 10.02.2023).