ДЕЯКІ РЕЗУЛЬТАТИ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ОРГАНІЗАЦІЄЮ ФУНКЦІОНУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ СИСТЕМИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2618–0065–2020–4(6)–160-185Ключові слова:
надзвичайна ситуація, медико-біологічний характер, територіальна підсистема, єдина державна система цивільного захисту, СOVID-19, пандемія, взаємодія, органи державного управління.Анотація
Анотація. СOVID-19 на практиці змусив уряди держав діяти в умовах надзвичайної ситуації планетарного масштабу. Економічні, політичні, фінансові, міграційні та ін. її наслідки ще довго будуть передумовами подальшого розвитку глобалізованого всесвіту. Актуальним науковим завданням в даних умовах є збір і накопичення даних про функціонування національних систем кризового менеджменту з метою їх подальшого аналізу та опрацювання рекомендацій щодо удосконалення дій органів державного та місцевого управління в умовах глобальної надзвичайної ситуації. Стаття присвячена результатам включеного спостереження за організацією функціонування однієї із територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту України та порівняльному контент аналізу розпорядчих документів під час переведення її в режим надзвичайної ситуації. В період з 17.03.-17.05.2020 проводилось включене спостереження за організацією функціонування територіальної підсистеми ЄДСЦЗ однієї із областей України в режимі медико- біологічної надзвичайної ситуації природного характеру, проводився порівняльний контент-аналіз розпорядчих документів відповідних органів управління. В результаті дослідження визначено, що питання цивільного захисту населення як функція держави не стала в низку головних завдань органів управління всіх рівнів, а так і залишається другорядною (на громадських засадах). Відсутність сталої інституціональної структури системи цивільного захисту негативно впливає на її функціональність. Методом реагування на медико-біологічну надзвичайну ситуацію природнього характеру державного рівня на першому етапі її ліквідації став метод спроб і помилок. Не вирішеним, як на першому етапі (березень-травень 2020), так і у вересні-жовтні 2020, залишається питання життєзабезпечення постраждалого населення. Метод включеного спостереження, при його системному застосуванні, може стати дієвим методом проведення наукових досліджень з проблематики функціонування різних структур ЄДСЦЗ. Актуальним науковим, нормотворчим, організаційним завданням залишається створення ефективної інституційної системи управління ЄДСЦЗ, перегляд структури та функціональності її територіальних та функціональних підсистем, їх служб та ланок.
Посилання
Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19: постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 // Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України / Урядовий портал. URL : https://cutt.ly/ThecArj (дата звернення 20.03.2020).
Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації : постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 № 338-р // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://cutt.ly/PhecMbK (дата звернення 31.03.2020).
Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів: постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 // Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України / Урядовий портал. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vstanovlennya-karantinu-z-metoyu- zapobigannya-poshirennyu-na-teritoriyi-ukrayini-gostroyi- respiratornoyi-hvorobi-covid-19-sprichinenoyi-koronavirusom-sars- cov-i200520-392 (дата звернення 22.05.2020).
Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: постанова від 22 липня 2020 р. № 641 // Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України / Урядовий портал. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro- vstanovlennya-karantinu-ta-zapr-641 (дата звернення: 25.07.2020).
Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України: постанова від 26 серпня 2020 р. № 760 // Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України / Урядовий портал. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-deyakih-760 (дата звернення: 28.08.2020).
Коронавірус: статистика по країнах. // Бонус від Мінфіна / Мінфін. URL : https://cutt.ly/ghevgHX (дата звернення: 29.08.2020).
Рещук Катерина, Бушковська Наталія COVID-19 б'є рекорди в Україні та світі. Це друга хвиля чи найстрашніше попереду? Українська правда. 26 серпня 2020. URL : pravda.com.ua/articles/2020/08/26/7264157/ (дата звернення 26.08.2020).
Рішення місцевих органів влади щодо подолання епідемії // Все про бухгалтерський облік. URL : http://vobu.ua/ukr/analytics/consultations/item/rishennia-mistsevykh- orhaniv-vlady-shchodo-podolannia-epidemii (дата звернення 31.03– 31.08.2020).
Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13.01.2011 №2939-17 // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text (дата звернення: 20.04.2020).
Document search «»emergency // Бібліографічна база даних «Scopus» / Elsevier URL: https://cutt.ly/GfZSsh6 (дата звернення: 22.09.2020).
Bongiovanni, I., Leo, E., Ritrovato, M., Santoro, A., Derrico, P. Implementation of best practices for emergency response and recovery at a large hospital: A fire emergency case study. Safety Science. 2017. № 96, pp. 121–131.
Mark J. Tamaro, Scott G. Nacheman, Role of the Structures Specialist during the FEMA Urban Search and Rescue (US&R) Deployments to the September 11, 2001 Terrorist Attacks. Third Forensic Engineering Congress October 19-21, 2003 | San Diego, California, United States. URL: https://ascelibrary.org/doi/abs/10.1061/40692%28241%2939 (дата звернення: 20.08.20).
Wu X., Xu R., Li J., Khasawneh M. T. RA simulation study of bed allocation to reduce blocking probability in emergency departments: A case study in China. Journal of the Operational Research Society 2019 №70(8). Pp. 1376–1390.
Moura, R., Beer, M., Patelli, E., Lewis, J., Knoll, F. Learning from accidents: Interactions between human factors, technology and organisations as a central element to validate risk studies. Safety Science. 2017. № 99. Pp. 196–214.
Moura, R., Beer, M., Patelli, E., Lewis, J. Learning from major accidents: Graphical representation and analysis of multi-attribute events to enhance risk communication. Safety Science. 2017. № 99. Pp. 58–70.
Gerbec, M. Safety change management – A new method for integrated management of organizational and technical changes Safety Science. 2017. № 100. Pp. 225–234.
Sandhåland H., Oltedal H.A., Hystad S.W., Eid J. Effects of leadership style and psychological job demands on situation awareness and the willingness to take a risk: A survey of selected off shore vessels. Safety Science. 2017. №93. Pp. 178–186.
Клименко Н. Г. Особливості державного управління в умовах надзвичайних ситуацій: теоретичний та історичний аспекти: дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.01. К., 2008. 225 с.
Андреєв С. О. Інституціональні засади розвитку державних систем цивільного захисту: дис. …док. наук з держ. упр.: 25.00.02. Київ, 2017. 552 с.
Волянський П. Б. Теоретичні засади державного управління медичним захистом населення від наслідків надзвичайних ситуацій в Україні: дис. … док. наук з держ. упр. : 25.00.02. К., 2014. 489 с.
Терент'єва А. В. Державне управління медичним захистом за умов надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру: автореф. дис. … док. наук з держ. упр. : 25.00.02. Київ, 2010. 36 с.
Гур'єв С. О., Терент'єва А. В., Волянський П. Б. Кризовий менеджмент та принципи управління ризиками в процесі ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій. К. : Парламентське видавництво, 2008. 147 с.
Медичний та біологічний захист за умов надзвичайних ситуацій: навч.посібник. Волянський П. Б., Гур`єв С. О., Долгий М. Л., Терент`єва А. В. та ін. Х: ФОП Панов А. М., 2016. 324 с.
Про затвердження Плану реагування на надзвичайні ситуації державного рівня: постанова Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 №223 // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/223-2018- %D0%BF#Text (дата звернення: 22.03.2020).
Про затвердження положень про територіальні спеціалізовані служби цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту: розпорядження голови обласної державної адміністрації від 02.03.2018 №151. URL : http://www.adm-pl.gov.ua/sites/default/files/151-2018.pdf (дата звернення 20.04.2020).
Кодекс цивільного захисту: Закон України // База даних «Законодавства України» / ВР України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення: 17.03.2020).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.