ІНСТИТУЦІОНАЛЬНО-ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ ХАРЧОВОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2523-4536/65-4Ключові слова:
харчова промисловість, інститут, інституція, інституціонально-інституційне забезпечення, харчовий продукт, інституційна система, підприємствоАнотація
У статті виконано ґрунтовний та комплексний аналіз інституціонально-інституційного середовища, в якому відбувається діяльність підприємств харчової промисловості в Україні. Охарактеризовано нормативно-правову базу та міжнародні стандарти, що забезпечують функціонування підприємств харчової промисловості України (Конституція України, загальні та спеціальні Закони України, що регулюють відносини у харчовій промисловості, підзаконні нормативно-правові акти, система HACCP тощо). Досліджено макрорівневу інституційну систему регулювання сфери безпечності та якості харчових продуктів, а також інституційну систему державного контролю у сфері виробництва та обігу харчових продуктів. Встановлено, що важливим компонентом інституціонального забезпечення діяльності підприємств харчової промисловості є інститут санітарних заходів безпечності харчових продуктів та інститут гігієнічних вимог, визначено їх сутність та основні складові. Розроблено модель інституціонально-інституційного забезпечення діяльності підприємств харчової промисловості України.
Посилання
Маркова С. В. Стратегічні напрями розвитку інституціонально-інституційного управління життєзабезпечення діяльності підприємств промисловості. Український журнал прикладної економіки. 2021. Т. 6. № 1. С. 337–343.
Римар О. Г., Мазуркевич І. О. Проблеми та перспективи розвитку харчової промисловості України. Економіка та держава. 2021. № 3. С. 66–70.
Пустовіт Ю. Ю. Контроль (нагляд) у сфері харчової промисловості: генезис ключових понять. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2021. № 1. С.100–104.
Мерзляк А. В., Гурбик Ю. Ю. Інституціональний механізм державного регулювання рекреаційно-туристичної сфери України: сутність та складові. Право та державне управління. 2013. № 4 (13). С. 138–146.
Веблен Т. Теория праздного класса. Москва : Прогресс, 1984. 368 с.
Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа. Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 6–17.
Ткач А. А. Інституціональна економіка. Нова інституціональна економічна теорія : навч. посіб. Київ : Центр учбової літератури, 2007. 304 с.
Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Цивільний кодекс України від 16.01.2003р. № 435-IV / Верховна Рада України. URL https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text
Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text
Про стандартизацію: Закон України від 05.06.2014 № 1315-VII/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18#Text
Про захист прав споживачів: Закон України від 12.05.1991 № 1023-XII/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12#Text
Про технічні регламенти та оцінку відповідності: Закон України від 15.01.2015 № 124-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text
Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів: Закон України від 23.12.1997 № 771/97-ВР/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-%D0%B2%D1%80# Text
Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин: Закон України від 18.05.2017р.№ 2042-VIII Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2042-19#Text
Про внесення змін до Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини: закон України 06.09.2005 р. № 2809-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2809-15#Text
Бондарєв Т. Б., Сінічкіна Л. В. Харчова промисловість: засади правового регулювання в Україні. URL: https://books.google.com.ua/books?id=nu9tBgAAQBAJ&lpg=PP1&hl=uk&pg=PP1#v=thumbnail&q&f=false
Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів: Закон України від 06.12.2018р.№ 2639-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2639-19#Text
Загальний огляд впровадження стандартів з якості та безпеки харчових продуктів. Київ, Берлін. 2021. 91 с.
Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР): Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 / Міністерство аграрної політики та продовольства України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1704-12#Text
Про затвердження плану дій за надзвичайних обставин, пов’язаних із харчовими продуктами та кормами: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 80 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2021-п#Text
Про схвалення Стратегії розвитку експорту продукції сільського господарства, харчової та переробної промисловості України на період до 2026 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 588-р / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2019-р#Text
Про затвердження Правил застосування спрощеного підходу до розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР): Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.04.2020 № 784 / Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0427-20#Text
Про затвердження Вимог до тверджень про поживну цінність харчових продуктів та тверджень про користь для здоров'я харчових продуктів: Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 15.05.2020 р. № 1145 / Міністерство охорони здоров'я України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0745-20#Text
Про внесення змін до Державних гігієнічних правил і норм «Регламент максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах : Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 22.05.2020 р. № 1238 / Міністерство охорони здоров'я України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0684-20#Text
Про затвердження Правил поводження з продуктами, ввезеними (пересланими) на митну територію України як торговельні (виставкові) зразки або об’єкти наукових досліджень: Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.03.2021 № 601 / Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0459-21#Text
Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України»: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 р. № 1119 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1119-2015-%D0%BF#Text
Markova S.V. (2021). Stratehichni napryamy rozvytku instytutsionalʹno-instytutsiynoho upravlinnya zhyttyezabezpechennya diyalʹnosti pidpryyemstv promyslovosti [Strategic directions of development of institutional management of life support of activity of the enterprises of the industry]. Ukrainian Journal of Applied Economics, Vol. 6, № 1, pp. 337–343.
Rymar O.H., Mazurkevich I.O. (2021). Problemy ta perspektyvy rozvytku kharchovoyi promyslovosti Ukrayiny [Problems and perspectives of development of food industry of Ukraine]. Economy and state. № 3, pp. 66–70.
Pustovit Y.Y. (2021). Kontrolʹ (nahlyad) u sferi kharchovoyi promyslovosti: henezys klyuchovykh ponyatʹ [Control (inspection) in sphere of the food industry: the genesis of key concepts]. Current issues of domestic jurisprudence. № 1, pp. 100–104.
Merzliak A.V., Hurbyk Yu. Yu. (2013). Instytutsionalʹnyy mekhanizm derzhavnoho rehulyuvannya rekreatsiyno-turystychnoyi sfery Ukrayiny: sutnistʹ ta skladovi [Institutional mechanism of state regulation of recreational and tourist sphere of Ukraine: essence and components]. Law and public administration. № 4 (13), pp. 138–146.
Veblen T. (1984). Teoryya prazdnoho klassa [Theory of idle class]. Moskva: Progress. (in Russian)
North D. (1997). Ynstytutsyonalʹnye yzmenenyya: ramky analyza [Institutional changes: frameworks of analysis]. Issues of economics. № 3, pp. 6–17.
Tkach A.A. (2007). Instytutsionalʹna ekonomika. Nova instytutsionalʹna ekonomichna teoriya [Institutional Economics. New institutional economic theory]. Kyiv: Center of Educational Literature. (in Ukrainian)
Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 28 chervnya 1996 r. № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine of June 28, 1996 № 254k / 96-VR]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (in Urkainian)
Tsyvilʹnyy kodeks Ukrayiny vid 16.01.2003r. № 435-IV [The Civil Code of Ukraine of January 16, 2003. № 435-IV]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (in Ukrainian)
Hospodarsʹkyy kodeks Ukrayiny vid 16 sichnya 2003 r. № 436-IV [Economic Code of Ukraine of January 16, 2003 № 436-IV. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text (in Ukrainian)
Podatkovyy kodeks Ukrayiny vid 02.12.2010 r. № 2755-VI [Tax Code of Ukraine of 02.12.2010 № 2755-VI]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (in Ukrainian)
Pro standartyzatsiyu: Zakon Ukrayiny vid 05.06.2014 № 1315-VII [About standardization: Law of Ukraine of 05.06.2014 № 1315-VII]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18#Text (in Ukrainian)
Pro zakhyst prav spozhyvachiv: Zakon Ukrayiny vid 12.05.1991 № 1023-XII [About protection of rights of consumer: Law of Ukraine of 12.05.1991 № 1023-XII]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12#Text (in Ukrainian)
Pro tekhnichni rehlamenty ta otsinku vidpovidnosti: Zakon Ukrayiny vid 15.01.2015 № 124-VIII [About technical regulations and assessment of liability: Law of Ukraine of 15.01.2015 № 124-VIII]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text (in Ukrainian)
Pro osnovni pryntsypy ta vymohy do bezpechnosti ta yakosti kharchovykh produktiv: Zakon Ukrayiny vid 23.12.1997 № 771/97-VR [About the main principles and requirements for food safety and quality: Law of Ukraine of 23.12.1997 № 771/97-VR]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-%D0%B2%D1%80# Text (in Ukrainian)
Pro derzhavnyy kontrolʹ za dotrymannyam zakonodavstva pro kharchovi produkty, kormy, pobichni produkty tvarynnoho pokhodzhennya, veterynarnu medytsynu ta blahopoluchchya tvaryn: Zakon Ukrayiny vid 18.05.2017r.№ 2042-VIII [About state control over compliance with the legislation on food, feed, by-products of animal origin, veterinary medicine and animal welfare: Law of Ukraine of 18.05.2017 № 2042-VIII]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2042-19#Text (in Ukrainian)
Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro yakistʹ ta bezpeku kharchovykh produktiv ta prodovolʹchoyi syrovyny: zakon Ukrayiny 06.09.2005 r. № 2809-IV [About making changes to the Law of Ukraine “About the Quality and Safety of Food Products and Food Raw Materials: Law of Ukraine of September 6, 2005 № 2809-IV]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https: // law. rada.gov.ua/laws/show/2809-15#Text (in Ukrainian)
Bondariev T.B., Sinichkina L.V. Kharchova promyslovistʹ: zasady pravovoho rehulyuvannya v Ukrayini [Food industry: principles of legal regulation in Ukraine]. Available at: https://books.google.com/books?Id=nu9tBgAAQBAJ&lpg=PP1&hl=uk&pg=PP1#v=thumbnail&q&f=false
Pro informatsiyu dlya spozhyvachiv shchodo kharchovykh produktiv: Zakon Ukrayiny vid 06.12.2018r.№ 2639-VIII [About information for consumers as for food: Law of Ukraine of 06.12.2018 № 2639-VIII]. Verkhovna Rada Ukrainy. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2639-19#Text (in Ukrainian)
Zahalʹnyy ohlyad vprovadzhennya standartiv z yakosti ta bezpeky kharchovykh produktiv [General overview of the implementation of standards of food quality and safety]. Kyiv, Berlin. (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennya Vymoh shchodo rozrobky, vprovadzhennya ta zastosuvannya postiyno diyuchykh protsedur, zasnovanykh na pryntsypakh Systemy upravlinnya bezpechnistyu kharchovykh produktiv (NASSR): Nakaz Ministerstva ahrarnoyi polityky ta prodovolʹstva Ukrayiny vid 01.10.2012 № 590 [About approval of the Requirements for the development, implementation and application of active procedures based on the principles of the Food Safety Management System (NASSR): Order of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine dated 01.10.2012 № 590]. Ministerstvo ahrarnoyi polityky ta prodovolʹstva Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1704-12#Text (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennya planu diy za nadzvychaynykh obstavyn, povʺyazanykh iz kharchovymy produktamy ta kormamy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 03.02.2021 № 80 [About approval of the action plan for emergencies related to food and feed: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 03.02.2021 № 80]. Kabinet Ministriv Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2021-п#Text (in Ukrainian)
Pro skhvalennya Stratehiyi rozvytku eksportu produktsiyi silʹsʹkoho hospodarstva, kharchovoyi ta pererobnoyi promyslovosti Ukrayiny na period do 2026 roku: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 10 lypnya 2019 r. № 588-r [About approval of the Strategy of the development of exports of agriculture, food and processing industries of Ukraine until 2026: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 10, 2019 № 588-r]. Kabinet Ministriv Ukrayiny Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2019-р#Text (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennya Pravyl zastosuvannya sproshchenoho pidkhodu do rozroblennya, zaprovadzhennya ta vykorystannya postiyno diyuchykh protsedur, zasnovanykh na pryntsypakh systemy analizu nebezpechnykh faktoriv ta kontrolyu u krytychnykh tochkakh (NASSR): Nakaz Ministerstva rozvytku ekonomiky, torhivli ta silʹsʹkoho hospodarstva Ukrayiny vid 24.04.2020 № 784 [About approval of the Rules of application of the simplified approach to the development, implementation and use of active procedures based on the principles of the system of analysis of dangerous factors and control at critical points (NASSR): Order of the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture of Ukraine from 24.04.2020 № 784]. Ministerstvo rozvytku ekonomiky, torhivli ta silʹsʹkoho hospodarstva Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0427-20#Text (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennya Vymoh do tverdzhenʹ pro pozhyvnu tsinnistʹ kharchovykh produktiv ta tverdzhenʹ pro korystʹ dlya zdorov'ya kharchovykh produktiv: Nakaz Ministerstva okhorony zdorov'ya Ukrayiny vid 15.05.2020 r. № 1145 [About approval of the Requirements for claims on the nutritional value of food and claims on the health of benefits of food: Order of the Ministry of Health of Ukraine dated 15.05.2020 № 1145] Ministerstvo okhorony zdorov'ya Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0745-20#Text (in Ukrainian)
Pro vnesennya zmin do Derzhavnykh hihiyenichnykh pravyl i norm «Rehlament maksymalʹnykh rivniv okremykh zabrudnyuyuchykh rechovyn u kharchovykh produktakh: Nakaz Ministerstva okhorony zdorov'ya Ukrayiny vid 22.05.2020 r. № 1238 [About making changes to the State Hygienic Rules and Norms “Regulations on Maximum Levels of Certain pollutants in Food Products: Order of the Ministry of Health of Ukraine of 22.05.2020 № 1238]. Ministerstvo okhorony zdorov'ya Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0684-20#Text (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennya Pravyl povodzhennya z produktamy, vvezenymy (pereslanymy) na mytnu terytoriyu Ukrayiny yak torhovelʹni (vystavkovi) zrazky abo obʺyekty naukovykh doslidzhenʹ: Nakaz Ministerstva rozvytku ekonomiky, torhivli ta silʹsʹkoho hospodarstva Ukrayiny vid 23.03.2021 № 601 [About approval of the Rules of treatment of products imported (shipped) into the customs territory of Ukraine as trade (exhibition) samples or objects of scientific research: Order of the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture of Ukraine dated 23.03.2021 № 601]. Ministerstvo rozvytku ekonomiky, torhivli ta silʹsʹkoho hospodarstva Ukrayiny Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0459-21#Text (in Ukrainian)
Polozhennya pro Ministerstvo ahrarnoyi polityky ta prodovolʹstva Ukrayiny»: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 25 lystopada 2015 № 1119 [Regulations about the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine ": Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of November 25, 2015 № 1119] Kabinet Ministriv Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1119-2015-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
