МЕХАНІЗМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ (НА ОСНОВІ МІЖНАРОДНОГО ДОСВІДУ)
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2021-3(15)-218-225Ключові слова:
послуга, публічна послуга, державна послуга, муніципальна послуга, адміністративна послуга, соціальна послуга, регламентація, стандартизація, реінжиніринг.Анотація
На основі вивчення зарубіжного досвіду удосконалення системи надання державних послуг, автором запропоновано механізми вдосконалення системи державних послуг в Україні. Аргументовано, що досвід зарубіжних країн у застосуванні таких механізмів, як регламентація, стандартизація, оптимізація, реінжиніринг, може бути ефективно застосований в Україні. Виявлено, що важливою умовою ефективного публічного управління є регламентація і стандартизація його основних процесів та результатів. Аргументовано, що ці механізми будуть сприяти ефективності функціонування системи державних послуг в Україні. У цьому зв’язку, автор виокремив основні цілі оптимізації та автоматизації державних послуг. До основних цілей належать такі, як відсіювання надлишкових адміністративних процедур і, відповідно, структурних підрозділів, які їх проводять, спрощення документообігу, скорочення термінів надання державних послуг, налаштування інформаційно-комунікативного забезпечення усіх елементів системи державних послуг. Показано, що в Україні є актуальною організація інформаційної комунікації між центральними органами виконавчої влади та урядом, а також між центральними і місцевими органами влади через офіційні веб-сторінки, в режимі он-лайн, розширення мережі доступу громадян до інформації про закони, нормативні акти, звіти, новини через пошукову систему Інтернет на відповідних сайтах. Наголошено, що потребує удосконалення механізм транзакційної присутності, яка передбачає інтерактивну взаємодію між громадянином та урядом. Автор аргументував, що зарубіжний досвід оптимізації діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування за допомогою впровадження сучасних інформаційних комунікаційних технологій подає приклад кількох ефективних напрямів: електронний документообіг, електронний уряд, система «єдиного вікна». Ці інструменти є перспективами подальшого, більш глибокого та актуального дослідження даної теми.
Посилання
Грабар Н.С. Шляхи підвищення якості надання адміністративних послуг в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2015. № 1. С. 33-39.
Гинтова М.А., Жулин А.Б., Костырко А.А., Плаксин С.М., Синятуллина Л.Х. Реинжиниринг государственных услуг, комплексных сфер государственного регулирования: вопросы методологии. Вопросы государственного и муниципального управления. 2012, № 1. С. 7 – 25.
Державне управління та європейська інтеграція: еволюція поглядів: [навч. посіб.] / Д. В. Вітер, Л. Л. Прокопенко, О. М. Руденко, Л. М. Усаченко. К.: ТОВ «НВП «Інтерсервіс», 2013. 153 с.
Європейський досвід нормативно-проектного забезпечення розвитку інформаційного суспільства: висновки для України. Аналітична доповідь. НІСД. К., 2014. 76 с.
Тихонова Д.С. Зарубіжний досвід надання адміністративних послуг. Право і Безпека. 2014. № 4. С. 70-75.
Хаммер М. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе. М. 2007. 287 с.
Шаров Ю. П. Чикаренко І.А. Європейські стандарти публічного управління: проекція на муніципальний рівень. Державне управління та місцеве самоврядування. Збірка наукових праць. Дніпро. ДРІДУ НАДУ, 2010. Вип. 1 (4). С. 295 – 304.
Шаров Ю.П., Маматова Т.В. Міжнародні практики громадського моніторингу надання публічних послуг. Аспекти публічного управління. 2013. № 2. С. 69-76.
Шереметьєва Л. А., Беца І.І. Концептуальні підходи, типи та види державних послуг в Європейському Союзі та в Україні: порівняльний аналіз. URL: http:// www.academy.gov.ua/ej/ej12/txts/10slaupa. pdf.
Шульгa М. A., Кoнoвaлoвa М. В. Iннoвaцiї в держaвнoму упрaвлiннi як умoвa рoзбудoви сервiснoї держави. Вiсник Київськoгo нaцioнaльнoгo унiверситету iменi Тaрaсa Шевченкa. Держaвне упрaвлiння 1 (1) 2014. С. 97-100.
Щербаківська Л.М. Концептуалізація державних послуг. Вісник Академії митної служби України. Серія : Державне управління. 2014. № 2. С. 120–124.
Mystery Shopping Providers Association Europe (MSPA Europe). URL: http://mspa_eu.org/en/news.html.
Single market for services (White Paper on Services of General Interest, «Services» Directive). URL: http://europa. eu/legislation_summaries/internal_market/ single_market_services/index_en.htm.
UNPD. Good Governance and Sustainable Human Development // Governance for Sustainable Human Development. A UNPD Policy Document. 2002. URL: http://magnet.unpd.org.