ВПЛИВ ПАНДЕМІЇ COVID-19 НА МІСЦЕВІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ УРЯДИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2021-4(16)-193-202Ключові слова:
пандемія, пандемія Covid-19, Європейський Союз, місцеве самоврядування.Анотація
Публікація присвячена актуальній проблемі пандемії Covid-19. Автор статті аналізує вплив пандемії на діяльність органів місцевого та регіонального самоврядування Європейського Союзу. На основі аналізу наукових досліджень таких учених, як К. Баран, В. Бурек, М. Гібек, Ф. Моравскі, Й. Жолондковська та ін. щодо проблем впливу пандемії Covid-19 на місцеве самоврядування та управління в державах-учасницях ЄС обґрунтовано ключові напрямки трансформації відповідної владної та управлінської діяльності з використанням потенціалу діджиталізації. Підкреслюється, що місцеві органи влади зіткнулися з найскладнішим і найболючішим випробуванням своєї спроможності знаходити і досягати політичних, економічних та соціальних відповідей на нинішню кризу охорони здоров’я. Особливу увага приділяється динамічно впроваджуваній діджіталізації, яка дала можливість проводити дистанційні засідання окремих органів у системі органів місцевого самоврядування. Однак, ці новації були б неможливими, якби не гідне організаційне забезпечення цього процесу, як з точки зору функціонування комун (громад) та їх інститутів (установ), так і в частині підготовки жителів до використання онлайн інструментів, або переосмислення регламентування процесів, пов’язаних із обслуговуванням споживачів у нових реаліях. Зазначається, що це також виклик для органів місцевого самоврядування з точки зору використання подібного управлінського досвіду, впровадження нових систем управління та захисту різних сфер жит- тєдіяльності в межах компетенції від подібних загроз у майбутньому. Пандемія Covid-19 також продемонструвала, що місцева влада стала важливішою для місцевих громад, ніж державна. Місцеві лідери виявилися набагато відповідальнішими та ефективнішими у діях, спрямованих на піклування про місцеві громади. Багато ініціатив, що вживаються, свідчать не лише про негайну реакцію місцевої влади, але й про стратегічний економічний захист як окремих осіб, так і суб’єктів господарювання.
Посилання
Lipowicz I., Local government and government administration – administration in conditions of uncertainty, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, No. 4.
Levoyer L., Drawing Up the Budgets of French Local Authorities During the Covid-19 Epidemic, “Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, No. 3.
Michalkiewicz M., Kiersznowska Z., Lemiech-Mirowska E., Michalkiewicz M., The epidemic threat of the new coronavirus, „Technologia Wody” 2020, No. 1.
Wieczorek A., Seniors in the COVID-19 era, „MAZOWSZE Studia Regionalne” 2020, No. 34.
Duszyński J., Afekt A., Ochab-Marcinek A., Owczuk R., Pyrć K., Rosińska M., Rychard A., Smiatacz T., Understanding COVID-19. Development of the Covid-19 team at the President of the Polish Academy of Sciences, Polska Akademia Nauk, 14 September 2020, source: www.informacje.pan.pl/images/ 2020/opracowanie-covid19-14-9-2020/ ZrozumiecCovid19_opracowanie_PAN.pdf, date of access: 15.06.2021.
Singhal T,, A Review of Coronawirus Disease-2019 (COVID – 19), “Indian Journal of Pediatrics” 2020, No. 13.
Tyszkiewicz M., Council of Europe’s Activities Dealing with the COVID-19 Pandemic, [in:] Challenges for the European system of human rights protection at the threshold of the third decade of the 21st century, ed. J. Jaskiernia, K. Spryszak, Toruń 2021.
Barczewski M., S. Sykuna, The COVID-19 pandemic: the multifaceted problem of access to vaccines and other medicinal products, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, No. 3.
Kaczyńska A., Kańduła S., Przybylska J., Digital transformation from the point of view of local government – selected issues, „Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy” 2021, No. 65.
Dolny J., Implementation of the principle of active participation of the parties and speed in administrative proceedings conducted by local government units in the time of the epidemic: practical comments, „Samorząd Terytorialny” 2020, No. 6.
Kłucińska P., Osowski Sz., Opinion of the Watchdog Polska Civic Network regarding the prohibition of access to the sessions of the commune, poviat and voivodeship councils and the possibility of conducting online sessions, source: www.siecobywatelska.pl/opinia-sieci- obywatelskiej-watchdog-polska-dotyczaca- zakazow-wstepu-na-sesje-rady-gminy- powiatu-i-sejmiku-wojewodztwa, date of access: 31.07.2021
Kaczyńska A., Końduła S., Przybylska J., Digital transformation from the point of view of local government – selected issues, „Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy” 2021, No. 65.
Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997 No. 78 item 483).
Act of 21 January 2021 amending the Act on special solutions related to the prevention and combating of COVID-19, other infectious diseases and crisis situations caused by them, and certain other acts, Journal of Laws No. 2021 item 159.
Regulation No. 1/pr/2021 of the Chairman of the City Council in Proszowice of 17 February 2021 on holding a Session of the City Council in Proszowice in a remote mode of deliberation, source: www.proszowice. pl/asp/pliki/2021/zarządzenie.pdf, date of access: 27.07.2021.
Halamska M., Kurczewski J., Ptak A., Local authority in a state of emergency, „Wieś i Rolnictwo” 2020, No. 3.
Jóźwiak P., About the legal possibilities of conducting a session of the commune council remotely, „Samorząd Terytorialny” 2020, n 6. 18. Glumińska-Pawlic J., Przywora B., Exercising the competence of the decision-making and control body of a local government unit in a state of epidemic, „Samorząd Terytorialny” 2020, No. 7-8.
Guast P., The Impact of the COVID-19 Pandemic in Central and Eastern Europe, “Democratic Theory” 2020, Vol. 7.
Půta M., Late state response to the coronavirus pandemic – local governments took the initiative, source: www.forum-ekonomiczne. pl/pozna-reakcja-panstwa-na-pandemie- koronawirusa-samorzady-lokalne-przejely- inicjatywe/, date of access: 27.07.2021.
The EU’s annual regional and local barometer warns that a fall in incomes of more than 10% in regions and cities jeopardizes the provision of public services, source: www.cor.europa.eu/pl/ news/Pages/eu-regional-and-local-barometr. aspx, date of access: 28.07.2021. 22. Study: The pandemic threatens the finances of municipalities and regions across Europe, source: www.teraz-srodowiskao.pl/ aktualnosci/oecd-finanse-samorzadow-pandemia- 9570.html, date of access: 28.07.2021.
Ibidem.
Kicka M., Committee of the Regions: we support local governments across Europe in the fight against COVID-19, source: www. samarzad.pap.pl/kategoria/aktualnosci/ komitet-regionow-wesprzemy-samorzadyw- calej-europie-w-walce-z-covid-19, date of access: 28.07.2021
The Committee of the Regions called on the European Commission to extend the flexible rules on EU funds, source: www.samorzad. pap.pl/kategoria/komitet-regionow/ komitet-regionow-zaapelowal-do-komisji- euroejskiej-o-przedluzenie, date of access: 28.07.2021.
Ibidem.
REACT-EU for the poorest, source: www.ec.europa.eu/poland/news/210121_react_ eu_pl, date of access: 31.07.2021.
Regulska J., How will the pandemic affect local democracy and self-governance?, „Almanach Concilium Civitas” 2020/2021, source: www.conciliumcivitas.pl/ almanach-concilium-civitas-2020-2021-prof e s o r - j o a n n a - r e g u l s k a - j a k - p a n - d e m i a - w p l y n i e - n a - d e m o k r a c j e - l o k alna- i-samorzadnosc, date of access: 31.07.2021.
