СЛУЖБА В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ: НОВАЦІЇ ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-103-113Ключові слова:
місцеве самоврядування, реформа, законодавче забезпечення, ресурсне забезпечення, місцева демократія.Анотація
У дослідженні розглядаються проблемні питання проходження служби в органах місцевого самоврядування в Україні, викликані недосконалістю чинного законодавства в означеній сфері публічного управління; аналізується проєкт Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України» на предмет установлення нових правових та організаційних засад служби в органах місцевого самоврядування як професійної та політично неупередженої діяльності на благо держави і громади, а також гарантування реалізації громадянами України права рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування; показано, що потреба ухвалення запропонованих змін зумовлена необхідністю привести законодавство про службу в органах місцевого самоврядування відповідно до чинного Закону України «Про державну службу» та наслідків здійсненої в Україні децентралізації; доведено, що у висліді ухвалення нового Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» Україна має отримати створення правових передумов для підвищення престижності служби в органах місцевого самоврядування, урегулювання статусу службовця органу місцевого самоврядування, рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування виключно на основі заслуг, прозорого прийняття на службу до органів місцевого самоврядування, стимулювання кар’єрного зростання службовців органів місцевого самоврядування, деполітизації, нової моделі оплати праці, що мінімізує суб’єктивізм керівника, впровадження ефективного механізму запобігання корупції, підвищення рівня соціального та матеріального захисту службовців органів місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що ухвалення Верховною Радою України нового Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» сприятиме встановленню нових правових та організаційних засад служби в органах місцевого самоврядування України як професійної та неупередженої діяльності.
Посилання
Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. К.: НАДУ, 2011. Т. 6 : Державна служба / наук.-ред. колегія : С. М. Серьогін (співголова), В. М. Сороко (співголова) та ін. 2011. 524 с.
Кириченко Ю. М. Служба в органах місцевого самоврядування як самостійний вид публічної служби. Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ, 2008. № 42. С. 153-157. URL: http:// nbuv.gov.ua/UJRN/VKhnuvs_2008_42_26
Кирій С. Л. Служба в органах місцевого самоврядування як вид публічної служби. Державне будівництво. 2018. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ DeBu_2018_2_17
Краснопьорова С. В. «Служба» як базове поняття професіоналізації служби в органах місцевого самоврядування. Актуальні проблеми державного управління. 2008. № 2. С. 238-247. URL: http://nbuv.gov. ua/UJRN/apdy_2008_2_32
Молчанова Ю. Ю. Служба в органах місцевого самоврядування як індивідуальна форма участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення: сучасний стан, перспективи розвитку. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія : Право. 2018. Вип. 51(1). С. 61-65. URL: http://nbuv. gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2018_51(1)__14
Падалко Г. В. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні: концептуальні проблеми теорії та практики. Часопис Київського університету права. 2012. № 1. С. 117-123. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Chkup_2012_1_30
Падалко Г. В. Служба в органах місцевого самоврядування у зарубіжних країнах: європейські стандарти організації та функціонування. Форум права. 2013. № 1. С. 751-757. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ FP_index
Поп’юк Л. В. Служба в органах місцевого самоврядування: професіоналізація та формування позитивного іміджу. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 37. С. 331-336. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/efdu_2013_37_46
Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII . URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889- 19#Text 10. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. Київ: Алерта, 2021. 32 с.
Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07 червня 2001 року № 2493-ІІІ. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text
Про службу в органах місцевого самоврядування: проєкт Закону України, внесений до Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України 30 березня 2015 року, зареєстрований у парламенті за № 2489 (чинності не набув). URL: http://w1. c 1 . r a d a . g o v . u a / p l s / z w e b 2 / webproc4_1?pf3511=54569
Про службу в органах місцевого самоврядування: проєкт Закону України, внесений до Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України 05 січня 2022 року, зареєстрований у парламенті за № 6504. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=73563