ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ В СВІТЛІ ОПОРУ РОСІЙСЬКІЙ АГРЕСІЇ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2023-3(27)-29-42Ключові слова:
Президент України, державне управління сектором безпеки, державна безпека, суб’єкти забезпечення державної безпеки, розвідувальне співтовариство, розвідувальні органиАнотація
Державна безпека є важливою складовою національної безпеки України, забезпечення якої покладається на Президента України. Державна безпека як захищеність державного суверенітету, територіальної цілісності і демократичного конституційного ладу та інших життєво важливих національних інтересів від реальних і потенційних загроз невоєнного характеру – справа суб’єктів забезпечення державної безпеки, передусім: державного органу спеціального призначення із правоохоронними функціями, розвідувальних органів й інших державних органів, які знаходяться у підпорядкуванні Президента України та підконтрольні йому. Проведений аналіз останніх досліджень і публікацій засвідчив, що повноваження Президента України у сфері власне державної безпеки, тим більше у світлі драматичних подій опору широкомасштабній російській збройній агресії, ще потребують належного дослідження. Метою статті є аналіз повноважень Президента України у сфері державної безпеки та висвітлення окремих аспектів їх реалізації в контексті державного управління сектором безпеки напередодні та під час широкомасштабної російської військової агресії. Використання для досягнення поставленої мети таких методів наукового дослідження як аналіз і синтез, формально-юридичний та ін. дозволило встановити, що повноваження Президента України у сфері державної безпеки є широкими і розгалуженими. Водночас, наявність широких повноважень не завжди означає ефективність їх застосування в управлінській практиці. Між тим, в умовах загрози зовнішньої агресії вивіреність у реалізації повноважень глави держави набуває особливого значення. Це передусім стосується піраміди кадрових призначень в системі суб’єктів забезпечення державної безпеки. Аналіз реалізації Президентом України окремих повноважень щодо підпорядкованих йому суб’єктів забезпечення державної безпеки дозволив дійти висновку, що однією з головних причин їх подеколи невдалого застосування є відсутність інституційного запобіжника хибних управлінських рішень у сфері державної безпеки. Частковим вирішенням цієї проблеми може стати прийняття нової редакції Закону України «Про Службу безпеки України», до якого запропоновано внести зміни у частині кваліфікаційних вимог до кандидатур, котрі подаються Президентом України на найвищі посади.
Посилання
Гончаренко Г. А. Повноваження Президента України в управлінні сектором безпеки: організаційно-правовий аспект. Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки № 1. 2020. С. 107–113.
Доронін І. Контрольні повноваження Президента України у сфері національної безпеки: проблеми і перспективи. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 2. С. 95–100.
Красногор О. Функції та повноваження Президента України. Наукові праці МАУП. Політичні науки. 2015. Вип. 45. С. 64–69.
Пономарьов С. П. Адміністративно-правові повноваження Президента України як суб`єкта забезпечення національної безпеки й оборони. Право. ua. 2017. № 3. С. 34–40.
Ситник Г.П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади). – Київ: НАДУ, 2012. – 544 с.
Мельник С. М. Повноваження Президента України у сфері військового управління. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Юридичні науки. 2019. Том 30 (69), № 4. С. 141–145.
Пашинський В. Й. Повноваження Президента України у сфері оборони держави. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Том 2, № 6. С. 59–63.
Котляренко О.П. Характеристика змісту та обсягу повноважень президента України як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 2. С. 52–58.
Стрюк М.П. До питання про визначення поняття управління сектором безпеки й оборони України. Juris Europensis Scientia Випуск 4, 2020. С. 152–156.
Нестеренко О.В. Система суб’єктів забезпечення національної безпеки і оборони України. Право і безпека – Право и безопасность – Law and Safety.2020. № 2 (77) – С. 33–39.
Сервецький, Іван. Розвідувальні органи: їх роль і місце у забезпеченні національної безпеки України. Наукові праці Міжрегіональної академії управління персоналом. Юридичні науки. Випуск 1 (59), 2020 – С. 25–31.
Про національну безпеку України. Закон України № 2469-VIII від 21 червня 2018 року (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text
Про основи національної безпеки України Закон України № 964-IV від 19 червня 2003 року (зі змінами). URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-15#Text
Концепція (основи державної політики) національної безпеки України. Схвалена Постановою Верховної Ради України № 3/97-ВР від 16 січня 1997 року.URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3/97-%D0%B2%D1%80#Text
Конституція України. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Стратегія забезпечення державної безпеки. ЗатвердженоУказом Президента України № 56/2022 від 16 лютого 2022 року. URL:https://www.president.gov.ua/documents/562022-41377
Про Службу безпеки України. Закон України № 2229-XII від 25 березня 1992 р. (зі змінами). URL: h t t p s : / / z a k o n . r a d a . g o v. u a / l a w s / show/2229-12#Text
Про розвідку. Закон України № 912-IX від 17 вересня 2020 року (зі змінами). URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/912-20#Text
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвідувальних органів України Закон України № 3200-IV від 15 грудня 2005 року. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3200-15#Text
Про розвідувальні органи України Закон України № 2331-III від 22 березня 2001 року(зі змінами). URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2331-14#Text
Про Службу зовнішньої розвідки України. Закон України № 3160-IV від 1 грудня 2005 року (зі змінами).URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3160-15#Text
Про Державну прикордонну службу України Закон України № 661-IV від 3 квітня 2003 року(зі змінами). URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text
Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб. Закон України № 160/98-ВР від 4 березня 1998 року (зі змінами). URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/160/98-%D0%B2%D1%80#Text
Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України. Закон України № 3475-IV від 23 лютого 2006 року (зі змінами).URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3475-15#Text
Про державну таємницю. Закон України № 3855-XII від 21 січня 1994 року (зі змінами). URL: h t t p s : / / z a k o n . r a d a . g o v. u a / l a w s /show/3855-12#Text
Повідомлення про підозру. Державне бюро розслідувань. 05 жовтня 2022 URL:https://www.gp.gov.ua/ua/posts/povidomlennya-pro-pidozrunaumovu-ao-2
За підозрою у держзраді затримали ексначальника СБУ в Криму Олега Кулініча. Українські національні новини. 17 липня 2022. URL: https://unn.ua/news/za-pidozroyu-u-derzhzradi-zatrimali-eksnachalnika-sbuv-krimu-kulinicha
Zelenskyy wants to replace Ukraine’s top spy after security failures. By Christopher Miller. 06/23/2022
:46 PM EDT. Politico. URL: https://www.politico.com/news/2022/06/23/zelenskyy-top-spysecurity-failures-00041794?fbclid=IwAR0pR6a-0 t H G a R 5 T j e 4 f QW 7 d b R M g M c Ts u _L6TnexcTV4IL--4b--Lxv8Vo.
Про призначення І.Баканова першим заступником Голови Служби безпеки України – начальником Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Центрального управління Служби безпеки України Указ Президента України № 316/2019 від 22 травня 2019 року. URL: h t t p s : / / w w w . p r e s i d e n t . g o v . u a / documents/3162019-27181
Про призначення Баканова І.Г. на посаду Голови Служби безпеки України. Постанова Верховної Ради України № 11-IX від 29 серпня 2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-20#Text
Про призначення С.Криворучка начальником Управління Служби безпеки України в Херсонській області. Указ Президента України № 819/2019 від 7 листопада 2019 року. URL: https://www.president.gov.ua/documents/8192019-30329
Про призначення О.Кулініча начальником Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим. Указ Президента України № 463/2020 від 21 жовтня 2020 року. URL:https://www.president.gov.ua/documents/4632020-35421
Про присвоєння військового звання. Указ Президента України № 443/2020 від 14 жовтня 2020 року. URL:https://www.president.gov.ua/documents/4432020-35333
Про пониження у військовому званні.Указ Президента України № 197/2022 від 31 березня 2022 року. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1972022-41973
Про звільнення О. Кулініча з посади начальника Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим Указ Президента України № 91/2022 від 2 березня 2022 року. URL: h t t p s : / / w w w . p r e s i d e n t . g o v . u a /documents/912022-41481
Про звільнення С.Криворучка з посади начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області Указ Президента України № 195/2022 від 31 березня 2022 року. URL:https://www.president.gov.ua/documents/1952022-41965
Про пониження у військовому званні. Указ Президента України № 196/2022 від 31 березня 2022 року. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1962022-41969
Про призначення В. Малюка заступником Голови Служби безпеки України. Указ Президента України № 77/2022 від 28 лютого 2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/77/2022#Text
Про призначення В.Малюка першим заступником Голови Служби безпеки України. Указ Президента України № 100/2022 від 3 березня 2022 року. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1002022-41525
Про усунення від виконання обов’язків Голови СБУ І. Баканова. Указ Президента України № 499/2022 від 17.07.2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/4992022-43321
Про звільнення Баканова І.Г. з посади Голови Служби безпеки України. Постанова Верховної Ради України № № 2432-IX від 19 липня 2022 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2432-20#n2
Про тимчасове виконання обов’язків Голови Служби безпеки України. Указ Президента України № 504/2022 від 18 липня 2022 року. URL:https://www.president.gov.ua/documents/5042022-43333
Про призначення Малюка В.В. на посаду Голови Служби безпеки України. Постанова Верховної Ради України № 2913-IX від 7 лютого 2023 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2913-IX#Text
Про внесення змін до Закону України «Про Службу безпеки України» щодо удосконалення організаційно-правових засад діяльності Служби безпеки України. Проект Закону. URL:https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/979309
