ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОСКАРЖЕННЯ СЕРВІСНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ: МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД ДЛЯ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2021-5(17)-40-56Ключові слова:
міжнародний досвід, європейські практики оскарження адміністративних процедур, цифрова трансформація публічного управління, механізми оскарження, сервісна діяльність органів публічної влади.Анотація
Автором розглядається перспективний для України міжнародний досвід результатів цифрової трансформації публічного управління та регламентацію процесу застосування механізмів оскарження сервісної діяльності органів публічної влади в міжнародних нормативно-правових актах, які мають стати прикладом для формування стратегії цифрових трансформацій. У статті досліджено та проаналізовано розвиток нормативного врегулювання процедур оскарження сервісної діяльності органів публічної влади в міжнародних нормативно-правових актах і зарубіжних стратегіях цифрових трансформацій, перспективних для впровадження в Україні. Частина з міжнародних норм даного напряму ратифікована Україною та являється частиною національного законодавства, однак практика їх застосування потребує удосконалення і прозорого громадського контролю щодо його реалізації. Метою статі являється оцінка міжнародного досвіду щодо оскарження сервісної діяльності органів публічно влади засобами цифрових технологій. Актуальність теми полягає в необхідності кодифікації національного законодавства для забезпечення повного, зручного і обґрунтованого використання процедури забезпечення прав громадян у правових взаємовідносинах з органами публічної влади. За результатами дослідження запропоновані інструменти використання зарубіжних практик, цифрової трансформації публічного управління та механізмів оскарження сервісної діяльності органів публічної влади.
Посилання
Власенко Д.О. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів публічної адміністрації з надання адміністративних послуг: дис. …канд.юрид.наук.: спец. 12.00.07/ Запорізький Національний Університет. Запоріжжя, 2016. 222 с.
Гуненкова О.В. Надання адміністративних муніципальних послуг в умовах децентралізації влади України: дис. ….канд. наук держ.упр.: спец.25.00.04/ ОРІДУ. Одеса, 2019. 283 с.
Дробін А.А. Шостий технологічний уклад: освітні аспекти. Портал наукових конференцій ЦДПУ ім. В.Винниченка. Кропивницький, 06.12.2019 р. URL:https:// www.cuspu.edu.ua/en/konferenc-19-20/ ix-mizhnarodna-naukovo-praktychnaonlain- internet-konferentsiia-problemy-tainnovatsii- v-pryrodnycho-matematychniit e k h n o l o h i c h n i i - i - p r o fe s i i n i i - o s v i t i / sektsiia-5/10530-shostyy-tekhnolohichnyyuklad- osvitni-aspekty (дата звернення 27.09.2021).
ДСТУ ІSО:18091. Упровадження та сертифікація систем управління якістю надання послуг. [Чинний від 2020.11.25]. Київ, 2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/v0408774-20#Text. (дата звернення 27.09.2021).
Індекс Цифрової Еволюції. Сайт Школи Флетчера Університету Тафтса. веб- сайт. URL: https://newsroom.mastercard. com/eu/files/2014/09/Digital-Evolution- Index_MC-Key-Findings-FINAL.pdf (дата звернення 27.09.2021).
Карпенко О.В., Денисюк Ж.З., Наместнік В.В. Цифрове врядування: монографія. Київ: ІДЕЯ РИНТ, 2020. С. 33-39. 336 с. URL:http://academy.gov.ua/infpol/ pages/dop/2/files/9a7dae62-5570-44cc- 8e50-02c6eddd1168.pdf (дата звернення 27.09.2021).
Карпенко О.В., Куйбіда В.С., Дуда А.В. Інформаційно-комунікативна діяльність органів публічної влади: монографія. Київ:ЦП «Компринт», 2018. С.49-54, 364 с. URL: http://academy.gov.ua/infpol/ pages/dop/2/files/72ded0d2-8fd1-44cfbd81- 044a758cbda0.pdf (дата звернення 27.09.2021).
Карпенко О.В. Формування правових засад сервісної діяльності органів державної влади в Україні: комунікативний аспект розвитку. Актуальні проблеми державного управління. К.: НАДУ. 2013. Вип. 4. С. 67-71. URL:https://scholar.google. com.ua/citations?view_op=view_citation& hl=ru&user=Ms4jfNYAAAAJ&citation_for_ view=Ms4jfNYAAAAJ:7PzlFSSx8tAC (дата звернення 27.09.2021).
Лученко Д.В. Інститут оскарження в адміністративному праві: дис. …д-ра. юрид.наук.: спец.12.00.07/ Національний юридичний Університет ім. Ярослава Мудрого. Харків, 2017. 457 с.
Мельниченко Б.Б. Адміністративно-правове забезпечення публічного управління в країнах Європейського союзу. Дніпро. Науковий журнал: Право і суспільство. №1. Частина 2/2020. С.50-55. веб-сайт. URL: http://pravoisuspilstvo.org. ua/archive/2020/1_2020/part_2/1-2.pdf
Осьмак А.С. Механізми забезпечення інтероперабельності сервісної діяльності органів публічної влади: дис. …д- ра.філософії: спец.281/ НАДУ. Київ. 2021. 283 с.
Рекомендація Ради ОЕСР по Стратегіям цифрового Уряду. Міжнародний документ. 15.07.2014. Париж. Правові інструменти ОЕСР. веб-сайт. URL: https:// legalinstruments.oecd.org/en/instruments/ OECD-LEGAL-0406 (дата звернення 27.09.2021).
Стратегія. Європейське цифрове десятиріччя. Міжнародний документ. 09.03.2021. Брюссель. Офіційна сторінка Євро Комісії. веб-сайт. URL: https:// ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ en/IP_21_983 (дата звернення 27.09.2021).
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. 27.06.2014. Офіційна сторінка Верховної Ради України. веб- сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/984_011 (дата звернення 27.09.2021).
Угода про відновлення Меморандуму між Урядом України та Організацією економічного співробітництва та розвитку. Угода. Міжнародний документ. 12.02.2021. Офіційна сторінка Верховної Ради України. веб-сайт. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/966_001-21#Text (дата звернення 27.09.2021).
Україна 2030е – країна з розвинутою цифровою економікою.//Український інститут майбутнього. веб-сайт. URL: https://strategy.uifuture.org/krainaz- rozvinutoyu-cifrovoyu-ekonomikoyu. html#6-2-6 (дата звернення 27.09.2021).
Хартія основних прав Європейського Союзу. Міжнародний документ. Хартія. Європейський союз. 07.12.2000. Офіційна сторінка Верховної Ради України. веб-сайт. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/994_524#Text (дата звернення 27.09.2021). 18. Хлебніков А.А. Розвиток системи надання публічних послуг в Україні: дис. …канд.наук держ. упр.: спец. 25.00.02/ ХРІ- ДУ.Харків, 2019. С.106-111. 210 с.
Центр адаптації державної служби до стандартів Євросоюзу. Офіційна сторінка. веб-сайт. URL: http://www.center.gov.ua
Шамрай Н.В. Організація надання публічних послуг у містах з районним поділом: дис. ... канд.наук держ.упр.: спец.25.00.04/ НАДУ. Київ, 2017. С. 102- 108. – 279 с.
Digital Agenda for Europe // European Commission. Цифровий порядок денний для Європи // Європейська комісія. Офіційний веб-сайт. URL: http://ec.europa. eu/digital-agenda/digital-agenda- europe (дата звернення 27.09.2021).
Digital Era Governance: IT Corporations, the State, and e-Government. Clarendon Press./ 2006. Управління в цифрову еру: ІТ-корпорації, держава та електронний уряд. Oxford Scholarship Online: 2011. веб-сайт Університету Оксфорд. URL:https:// o x f o r d . u n i v e r s i t y p r e s s s c h o l a r s h i p . c o m / v i e w / 1 0 . 1 0 9 3 / a c p r o f : os o / 9 7 8 0 1 9 9 2 9 6 1 9 4 . 0 0 1 . 0 0 0 1 / acprof-9780199296194 (дата звернення 27.09.2021).
eEurope 2005 // EUROPA. Summaries of EU legislation . веб-сайт ЄС. URL:http:// e u r o p a . e u / l e g i s l a t i o n _ s u m m a r i e s / information_society/strategies/l24226_ en.htm (дата звернення 27.09.2021).
Мартин Бенгеманн, Recommendations to the European Council. Europe and the global information society. Рекомендації для Європейської Ради – «Європа і глобальне інформаційне суспільство», 1994. Брюссель. Бібліотека. веб- сайт. URL: http://emag.iis.ru/arc/infosoc/ emag.nsf/0/f07dde2e6e10d2bec32568e800 3cde4b?OpenDocument (дата звернення 27.09.2021).
Total Quality Management. PROGRESSIVE MANAGEMENT.LLC. веб-сайт. URL: https://www.progressive-management. com.ua/tqm-total-quality-management (дата звернення 27.09.2021).
Digital Switzerland Strategy. Цифрова швейцарська стратегія. Бізнес офіс -Цифрова Швейцарія. веб-сайт. URL: https:// www.digitaldialog.swiss/en/ (дата звернення 27.09.2021).
Офіційна інформація та послуги Бельгії. веб-сайт. URL: https://www. belgium.be/fr/justice/securite . (дата звернення 27.09.2021).
SG-Didital – Цифровізація Сінгапура. Управління розвитку ЗМІ Infocomm. веб-сат. URL: https://www.imda.gov.sg/ infocomm-media-landscape/SGDigital. (дата звернення 27.09.2021).
ІSО 9001. Система управління якістю. [2015 ]: Київ. веб-сайт. URL: http://iso. kiev.ua/iso-9001/history-iso-9001-2.html (дата звернення 27.09.2021).
Стратегія цифрового зростання Данії. Уряд Данії. веб-сайт. https://eng. em.dk/media/10566/digital-growth-strategyreport_ uk_web-2.pdf (дата звернення 27.09.2021).
https://niss.gov.ua/sites/default/ files/2020-02/material-1-1.pdf. Національний інститут стратегічних досліджень. веб-сайт. (дата звернення 27.09.2021).
Е-Бібліотека OECР. URL:https:// w w w. o e c d - i l i b r a r y. o r g / s c i e n c e - a n d - t e c h n o l o g y / o e c d - r ev i e w s - o f- d i g i t a l - t r a n s f o r m a t i o n - g o i n g - d i g i t a l - i n - sweden_9789264302259-en. веб-сайт. (дата звернення 27.09.2021).
Портал електронних послуг Германії. веб-сайт. URL:https://www.service. bund.de/Content/DE/Service/Ueber-serviceb u n d d e / u e b e r- s e r v i ce - b u n d d e _ n o d e . html#doc4641996bodyText3. веб-сайт. (дата звернення 27.09.2021).
Стратегія цифрового Уряду. Державний департамент США. веб-сайт. URL:https://www.state.gov/digital-government- strategy/ (дата звернення 27.09.2021).
Pechenkin I.V. Peculiarities of EU countries normative-legal provision on regulation of the sphere of appeal of service activity of public authorities: experience for Ukraine. Eastern European Scientific Journal. website. URL: https://archive.eesa-journal. com/index.php/eesa/issue/view/34/68
