ПРОФЕСІЙНА ГОТОВНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ДО ДІЯЛЬНОСТІ В УМОВАХ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УПРАВЛІНСЬКИХ ВІДНОСИН
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-4(22)-156-172Ключові слова:
цифрова трансформація, електронне урядування, державна служба, професійна компетентність, підвищення кваліфікації, професійна готовність державних службовців.Анотація
Анотація. У статті розглядаються проблеми професійної готовності державних службовців до діяльності в умовах цифрової трансформації управлінських відносин. Підкреслена значущість готовності здійснювати державними службовцями своєї діяльності у нестандартних, критичних умовах. Запропоноване авторське тлумачення цифрової трансформації управлінських відносин як зміни характеру управлінських взаємодій на основі широкого застосування цифрових технологій, що супроводжуються автоматизацією управлінських процесів і, як наслідок, підвищення ефективності та прозорості публічного управління. Розглянуто проблеми впровадження електронного урядування в Норвегії, Нідерландах, Італії, Бангладеші, Колумбії. Різні темпи формування готовності державних службовців до електронного урядування в країнах зумовлені наявністю або відсутністю сприятливих політичних, культурних, соціальних, економічних і технологічних умов. Здійснено аналіз можливостей практичного застосування існуючих підходів у сфері професійної підготовки державних службовців до роботи в умовах електронного урядування на прикладі низки країн, що розвиваються. Також розглянуто дослідницькі позиції різних науковців та експертів щодо факторів, які позитивно або негативно впливають на формування готовності державних службовців до роботи в системі електронного урядування. Незважаючи на наявність національних особливостей, відзначено, що існує ціла низка однакових для всіх країн факторів успіху і бар’єрів при формуванні готовності держслужбовців до діяльності в умовах цифрових трансформацій. Підкреслено доцільність навчання, підвищення кваліфікації державних службовців. Зроблено висновки щодо впливу професійної готовності державних службовців на процес впровадження електронного урядування в Україні. Зокрема, розглянуто результати соціологічних опитувань державних службовців та проаналізовано результати вимірювання фахових і особистісних компетентностей державних службовців. Окрема увага авторами звернена на динаміку показників України щодо впровадження електронного урядування в державі. Відзначено, що реалізація проєктів на кшталт «Держава у смартфоні» наближає Україну до країн з високим рівнем розвитку електронного урядування. Однією з ознак цифрової трансформації публічного управління є застосування технологій великих даних, до чого сучасні держслужбовці ще не мають сформованої готовності.
Посилання
Мельниченко А. А., Шабаш І. Р. Варіативність підходів до оцінювання ефективності діяльності державних службовців. Публічне управління та адміністрування в Україні. Випуск 18. 2020. С. 97-103.
Поліщук І.О., Лур’є В.К. Електронне урядування в Україні: проблеми та перспективи. Вісник Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого». Серія: Соціологія. 2016. № 3. С. 229–230.
Fesenko T., Fesenko G. E-readiness evaluation modelling for monitoring the national e-government programme (by the example of Ukraine). Eastern-European Journal of Enterprise Technologies. 2016. № 3(3(81). P. 28-35.
Семенченко А.І., Журавльов А.В. Теоретико-методологічні засади інституалізації державного управління у сфері електронного урядування. Державне управління: теорія та практика. 2011. № 2. URL: http://academy.gov.ua/ej/ej14/ txts/Semenchenko.pdf (дата звернення: 30.06.2022)
Костенко І.В. Основні принципи електронного урядування. Часопис Київського університету права. 2019. №4. С. 112-121.
Інституційні та організаційні засади впровадження електронного урядування: кращі зарубіжні практики / За заг. ред.: С. А. Чукут, О. В. Загвойської. К.: НАДУ. 2011. 172 с.
Christensen T., Laegreid P. Civil Servants’ Perceptions Regarding ICT Use in Norwegian Central Government. Journal of Information Technology & Politics. 2010. №7. P. 3-21.
Deursen Van A.J.A.M., Dijk Van J.A.G.M. (2010) Measuring Internet skills. International Journal of Human Computer Interaction, №26:10, P. 891-916.
Van Deursen A.J.A.M., Van Dijk J.A.G.M. (2009) Improving digital skills for the use of online public information and services. Government Information Quarterly. 2009. Vol. 26. Issue 2. Р. 333–340.
Savoldelli A., Codagnone C., Misuraca G. Understanding the e-government paradox: learning from literature and practice on barriers to adoption. Government Information Quarterly. 2014. №31. P. 63-71.
Lam W. Integration challenges towards increasing e-government maturity. Journal of E-Government. 2008. № 1(2). P. 45–58.
Meijer A. E-governance innovation: Barriers and strategies. Government Information Quarterly. Volume 32. Issue 2. April 2015. P. 198-206.
Broos A. Gender and information and communication technologies (ICT) anxiety: Male self-assurance and female hesitation. Cyber Psychology & Behavior. 2005. №8(1). P. 21-31.
Griffiths M., Richrdson H., Adam A. Gendered futures? Women, the ICT workplace and stories of the future. Gender, Work & Organization. 2008. №15(5). Р. 523-542.
Binstiotti M.A., Nannucci R. Е-Government and Legal Education in Italy. Journal of Information, Law and Technology. 2005. Issue 2,3. URL: https://warwick.ac.uk./ fac/soc/law/elj/jilt/2005_2-3/biasiottinannucci (дата звернення: 07.07.2022)
Zohurul I., Mannan A. Training Curriculum on E-Government: An Empirical Study on Senior Civil Servants of Bangladesh. IPBJ. 2014. Vol. 6 (2). P. 81-110.
United Nations. EGDI. Colombia. Internet; 2018. URL: https:// publicadministration.un.org/egovkb/en-us/ Data/Country-Information/id/37-Colombia (дата звернення: 05.07.2022)
Ramirez-Madrid J.P, Escobar-Sierra M. Lans-Vargas I, Montes Hincapie J.M. Government influence on e-government adoption by citizens in Colombia: Empirical evidence in a Latin American context. PLoS ONE. 2022. №17(2). URL: https://doi. org/10.1371/journal.pone.0264495 (дата звернення: 07.07.2022)
E-Government Survey 2020: Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development With addendum on COVID-19 Response. URL: https:// publicadministration.un.org/en/Research/ UN-e-Government-Surveys (дата звернен- ня: 01.07.2022)
Kurt Salmon S. A. E-Government in Slovenia. European Union: ISA Editorial Team. 2015. 44 p.
Alghamdi I., Goodwin R., Giselle R. Organizational E-Government readiness: an investigation in Saudi Arabia. International Journal of Business and Management. 2014. Vol. 9. № 5. Р. 14–24.
Питання Міністерства цифрової трансформації: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2019 року № 856. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/856-2019-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.07.2022)
Кількість користувачів застосунку «Дія» перевищила 16 мільйонів. Сайт агентства «Укрінформ». 27.03.2022 р. URL: https://www.ukrinform.ua/rubrictechnology/ 3440967-koristuvaciv-dii-vzeponad- 16-miljoniv-fedorov.html (дата звернення: 03.07.2022) 24. Гапєєв Л. Електронне урядування: проблеми, пріоритети, завдання. Держслужбовець. березень, 2018. № 3. URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/ march/issue-3/article-34920.html (дата звернення: 07.07.2022)
View Country Data. United Nations e-Government Survey Global Launch Event. 2020. URL: https://publicadministration. u n . o r g / e g o v k b / e n - u s / D a t a / C o u n t r y - Information/id/180-Ukraine/dataYear/2020 (дата звернення: 03.07.2022)
Модернізація економічної політики розвитку сфер діяльності та ринків: у 4-х частинах / НАН України, ДУ «Ін-т екон. та прогнозув. НАН України». Електрон. ресурс. К., 2020. URL: http://ief. org.ua/docs/mg/351.pdf (дата звернення: 09.07.2022)
Мохова Ю.Л. Державні механізми розвитку електронного урядування в умовах цифрових трансформацій України. Дис. докт. наук з держ. упр.: 25.00.02. м. Миколаїв, 2021. 491 с. URL: https://chmnu.edu. ua/wp-content/uploads/Disertatsiya-1-3.pdf (дата звернення: 07.07.2022)
Аналітичний звіт про індивідуальні потреби у професійному навчанні державних службовців на 2021 рік. URL: https://nads.gov.ua/diyalnist/profesijnenavchannya/ analitichni-materiali (дата звернення: 02.07.2022)
Guenduez A.A., Mettler T., Schedler K. Technological frames in public administration: What do public managers think of big data? Government Information Quarterly. 2020. №37 (1). URL: https:// www.sciencedirect.com/science/article/ pii/S0740624X18305173 (дата звернення: 07.07.2022)