РОЛЬ І МІСЦЕ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В КРИЗОВИХ КОМУНІКАЦІЯХ ІНСТИТУЦІЙ ПУБЛІЧНОГО СЕКТОРУ

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.32689/2618-0065-2022-2(12)-87-107

Ключові слова:

інформування, кризові комунікації, система кризового управління, комунікаційна стратегія, антикризова команда, комунікаційна взаємодія.

Анотація

Анотація. Проведено аналітичний огляд вітчизняної законодавчої бази та наукових джерел щодо визначення ролі й місця органів місцевого самоврядування в кризових комунікаціях інституцій публічного сектору і з’ясовано, що своєчасне забезпечення актуальною та правдивою інформацією громадськості є вкрай необхідним. Особливо гостро це питання стоїть перед органами місцевого самоврядування (далі – ОМС) під час непередбачуваних викликів, загроз та надзвичайних ситуацій. Втім, визначено, що саме ОМС – це та інституція, яка часто одна з перших отримує інформацію про події і водночас є першою, хто отримує запит на цю інформацію як від населення, так від інших установ, організацій та органів публічної влади. З огляду на це завдання налагодження ефективних кризових комунікацій зі всіма інституціями публічного сектору покладається на ОМС. Крім того, саме вміння реагувати на виклики, пов’язані з цим попитом, дає змогу визначити довіру населення до органів влади і державних інституцій, що своєю чергою впливає на їх імідж, зокрема в очах громадськості. Для забезпечення готовності до управління кризовими комунікаціями органам місцевого самоврядування запропоновано: увести систему кризового управління, невід’ємною частиною якого має бути система кризових комунікацій; розробити та впровадити в життя Комунікаційну стратегію як невід’ємну частину Стратегії розвитку громади; сформувати універсальну антикризову команду та забезпечити проведення на постійній основі відповідних навчань, занять, тренувань та тренінгів; через упровадження загальновизнаних європейських стандартів комунікації побудувати ефективну систему комунікаційної взаємодії із суспільством, залучивши на партнерських засадах соціально активних громадян, засоби масової комунікації та інститути громадянського суспільства.

Посилання

Коник Д. Довіра громади : кризові комунікації органів місцевого самоврядування : практичний посібник / за уч. Лора Хaгг. Київ, 2020. 70 с.

Дубов Д. В., Баровська А. В. Аудит спроможностей органів державної влади у сфері кризових комунікацій. Стратегічна панорама. 2018. № 1. С. 30–39.

Терент’єва А. В. Управління надзвичайними ситуаціями з елементами кризового менеджменту. Публічне управління : теорія та практика. 2014. Вип. 4. С. 172–178.

Федорів Т. Репутаційні ризики та комунікаційний менеджмент в органах державної влади. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2012. Вип. 4. С. 137–147.

Руденко А. Ф. Використання антикризових комунікацій органами державної влади у виборчий період : виклики та реагування : аналітична записка Відділу розвитку політичної системи Національного інституту стратегічних досліджень. 2018. 18 с. URL : https://niss.gov.ua/sites/default/ files/2019-01/111Rudenko_Analitichna-zapiska_listopad_2018_red2-02322. pdf (дата звернення : 28.06.2022).

Мудрак Л. Комунікація і криза : як громадам протистояти викликам і успішно діяти в період кризи : посібник. Київ, 2020. 110 с.

Дрешпак В. М. Комунікації в публічному управлінні : навч. посіб. Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2015. 168 с.

Куропась І. Комунікаційна стратегія громади : тренд чи необхідність? ГУРТ : портал. URL : https://gurt.org.ua/news/informator/59429/ (дата звернення : 20.06.2022).

Гузенко Т. А. Основні засади формування комунікативної стратегії м. Києва: теоретичні та практичні аспекти. Інтегровані комунікації. 2016. № 2. С. 14–20.

Про схвалення Концепції проекту Закону України «Про основні засади державної комунікативної політики» : розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 р. №85-р. Верховна Рада України : вебсайт URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/85-2010-р#Text (дата звернення : 20.06.2022).

Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws /show/254к/96-вр#Text (дата звернення : 18.06.2022).

Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. № 5403-VI. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/5403-17#Text (дата звернення : 18.06.2022).

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 2 80/97-ВР. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text (дата звернення : 19.06.2022).

Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 р. № 2939-VI. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2939-17#Text (дата звернення : 19.06.2022).

Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. № 878. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/878-2015-п#Text (дата звернення : 22.06.2022).

Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій : постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. № 1052. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-п#Text (дата звернення : 22.06.2022).

Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 р. № 11. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/11-2014-п#Text (дата звернення : 24.06.2022).

Про затвердження Положення про штаб з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та Видів оперативно-технічної і звітної документації штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2014 р. № 1406. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z0047-15#Text (дата звернення : 24.06.2022).

Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 р. № 2469-VIII. Верховна Рада України : вебсайт URL : https://zakon.rada. gov.ua /laws/show/2469-19 (дата звернення : 26.06.2022).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України» : Указ Президента України від 14.09.2020 р. № 392/2020. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (дата звернення : 26.06.2022).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки» : Указ Президента України від 28.12.2021 р. №685/2021. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/685/2021#Text (дата звернення : 29.06.2022).

Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування : наказ Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 р. № 158. Верховна Рада України : вебсайт. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#Text (дата звернення : 29.06.2022).

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-11-30