PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS A SUSTAINABLE DEVELOPMENT FACTOR: AN ARCHETYPAL ANALYSIS
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2019-18-3-184-200Keywords:
sustainable development, public-private partnership, modernization, archetype, mentality, implementation barriersAbstract
An archetype analysis of the problems of public-private partnership (PPP) functioning and its role in ensuring sustainable development has been carried out. The necessity of taking into account transformational changes which resulted not only in changing the political system and forms of ownership and the transition to democracy and market economy, but also combined with the change in the mentality of the population, was emphasized. There is a need to rethink the role of the state in public relations. The partnership is considered, on the one hand, as a goal and a task of sustainable development, which demonstrates a change in the paradigm of solving problems from individualized to unified, network, and on the other hand, as a factor of its providing. The significant role of PPP in ensuring sustainable development has been proved. The dependence of the level of development of PPP on the development of state and civil society, the level of awareness of public and private partners of their social responsibility is indicated. It is noted that the concept of “public-private partnership” is broader and more consistent with the tasks of stimulating sustainable development than “state-private partnership”. It is concluded that national mentality, social and cultural norms in the country can significantly influence the perception of the idea of the PPP, and therefore these projects should be adapted to the local context. The barriers for implementation of PPP are analyzed, among which the following are highlighted: imperfection of administrative processes, insufficient legal and regulatory framework with frequent changes in the legislation and regulations, concentration of attention on procedural issues with underestimation of the innovative and investment potential of the PPP, and in particular, its role in the formation of new public relations and civil society. An archetypal analysis has allowed substantiating the need for increased participation of the third sector in the processes, ensuring their openness and transparency. It is about overcoming “collectively unconscious” in favor of conscious collective action in support of sustainable development.
References
Сімак С. В. Інституційний розвиток публічно-приватного партнерства: теорія, методологія, механізми дер- жавного управління : монографія / С. В. Сімак ; Акад. муніцип. упр. — К. : АМУ, 2016. — 388 с.
Тищенко В. Ф. Фінансовий потен- ціал публічно-приватного партнер- ства: світовий досвід та перспективи реалізації в Україні : монографія / В. Ф. Тищенко, В. М. Остапен- ко. — Х.: ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 2016. — 223 с.
Мельник А. Ф. Державно-приватне партнерство в системі інститутів національної економіки: механізми розвитку : монографія / А. Ф. Мель- ник, С. В. Підгаєць. — Тернопіль : ТНЕУ, 2017. — 278 с.
Гусєв В. О. Публічно-приватне партнерство як механізм реалізації “Стратегії сталого розвитку “Украї- на 2020” / В. О. Гусєв // Наукові записки Ін-ту законодавства Вер- ховної Ради України. — 2015. — № 4. — С. 67–73.
Жуковська А. Ю. Державно-приват- не партнерство в соціальній сфері: зарубіжний досвід та перспективи запровадження в Україні / А. Ю. Жуковська // Вісн. Тернопільського нац. економічного ун-ту. — 2017. — № 3. — С. 21–37.
Ільченко Н. Синергія міжсекторного партнерства в соціально-економіч- ному розвитку громади / Н. Ільчен- ко // Зб. наук. пр. Черкаського держ. технологічного ун-ту. Серія : Еконо- мічні науки. — 2014. — Вип. 37(2). — С. 33–42.
Лаврентій Д. С. Категоризація пуб- лічно-приватного партнерства в по- нятійному просторі соціальної дер- жави / Д. С. Лаврентій // Публічне урядування. — 2018. — № 3 (13). — С. 81–93.
Майстро С. В. Державно-приватне партнерство як інструмент забезпе- чення сталого соціально-економіч- ного розвитку регіону / С. В. Май- стро // Вісн. Нац. ун-ту цивільного захисту України. Серія : Державне управління. — 2016. — Вип. 2. — С. 243–249.
Макара О. В. Державно-приватне партнерство в контексті соціально орієнтованого розвитку країни / О. В. Макара // Наук. вісник НЛТУ України. — 2014. — Вип. 24.1. — С. 366–371.
Кульчій І. М. Публічно-приватне партнерство як спосіб забезпечення сталого розвитку сільських тери- торій / І. М. Кульчій // Проблеми законності. — 2017. — Вип. 138. — С. 99–108.
Помогайбо Б. В. Вектори удоско- налення механізму реалізації державно-приватного партнерства у контексті забезпечення сталого розвитку [Електронний ресурс] / Б. В. Помогайбо // Державне управління: удосконалення та роз- виток. — 2016. — № 9. — Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur_2016_9_14
PPP — dziedziny, korzysci, bariery — oczami przedstawicieli sektora publicznego i prywatnego (2007-2011). Raport PPPortal.pl [Електронний ресурс]. — Katowice, 2011. — Режим доступу: https://www.ppp.gov.pl/Aktualnosci/Documents/Raport_PPPORTAL_031111.pdf
Матеріали Міжнародної конферен- ції “Впровадження державно-приватних партнерств, спрямованих на потреби людей: кращі міжнародні практики та рекомендації для Украї- ни і країн-сусідів”, 2018 [Електронний ресурс] / М-во економічного розвитку та торгівлі України. — Режим доступу: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=ed00a2ba-480a-4979-84ebd610a0827a8c&title=ZagalniiOgliad
Public-private partnership for sustainable development: emergence, influence and legitimacy / Edited by P. Pattberg, F. Biermann, S. Chan, A. Mert. — Cheltenham, UK : Edward Elgar, 2013. — 288 p.
Hodge G. On Public-Private Partnership Performance: A Contemporary Review / G. Hodge, C. Greve // Public Works Management & Policy. — 2017. — Vol. 22 (1). — P. 55–78.
Pinz A. Public–private partnerships as instruments to achieve sustainability- related objectives: the state of the art and a research agenda / A. Pinz, N. Roudyani, J. Thaler // Public Management Review. — 2018. — Vol. 20. — Issue 1. — P. 1–22.
Лахижа М. І. Модернізація публіч- ної адміністрації: теоретичні та практичні аспекти / М. І. Лахижа. — Полтава : РВВ ПУСКУ, 2009. — 289 с.
Цілі сталого розвитку: Україна. На- ціональна доповідь 2017 [Електрон- ний ресурс] / Організація Об’єдна- них Націй в Україні. — Режим доступу: http://www.un.org.ua/images/SDGs_NationalReportUA_Web_1.pdf
Procuring Infrastructure Public- Private Partnerships Report 2018. Assessing Government Capability to Prepare, Procure, and Manage PPPs [Електронний ресурс] / International Bank for Reconstruction and Development; The World Bank. — Режим доступу: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/library/procuring-infrastructureppps-2018
Private Participation in Infrastructure (PPI). Annual Report 2017 [Електронний ресурс] / World Bank. — Режим доступу: http://ppi.worldbank.org/~/media/GIAWB/PPI/Documents/Global-Notes/PPI_2017_AnnualReport.pdf
Неекономічні пріоритети модер- нізації в Україні з урахуванням інтеграційного досвіду країн Цен- трально-Східної Європи : наукова доповідь / за ред. канд. соціол. наук О. М. Балакірєвої ; НАН України, ДУ “Ін-т екон. та прогнозув. НАН України”. — Київ, 2015. — 162 с.
Tkaczuk М. Partnerstwo publicznospołeczne jako etap ewolucji podmiotów polityki społecznej w Polsce / M. Tkaczuk // Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. — Oeconomia. — 2008. — Vol. 42. — S. 321–330.
Лук’янов О. П. Корупція як ар- хетип державного управління / О. П. Лук’янов // Публічне управ- ління: теорія та практика. — 2013. — Вип. 2. — С. 25–32.
People-first PPPs [Електронний ре- сурс] / UNECE. International PPP Center of Excellence. — Режим доступу: https://www.uneceppp-icoe.org/people-first-ppps/