ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У ПІДРОСІЙСЬКІЙ УКРАЇНІ: ОСОБЛИВОСТІ ЦАРСЬКОГО АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІЦЕЙСЬКОГО АПАРАТУ

Анотація

Досліджено характерні особливості урядування в етнічних українських землях після скасування Гетьманщини та входження її (а та- кож Слобідської України та воєводств Царства Польського) до складу Ро- сійської імперії. Зосереджено увагу на причинах та принципах створення генерал-губернаторств та діяльності управлінських механізмів, на функці- ях губернаторських канцелярій та ролі поліцейського сегмента цієї галузі: доводиться його участь в урядуванні на всіх рівнях, паралельно висвітлю- ється робота виконавчих органів, сформованих виборною владою.

Простежено вплив центрального апарату на місцеве самоврядування та поступове передання повноважень окремих підрозділів губернських канце- лярій галузевим московським міністерствам (колишнім приказам), описано функції Міністерства внутрішніх справ — головного урядового органу, який контролював прикордонні території; також схарактеризовано суперечності між центральною та місцевою владою, які полягали, насамперед, у формах та методах втілення державної політики в імперських віддалених губерні- ях, де ризики соціально-економічних потрясінь існували нарівні із загроза- ми національних вибухів.

З огляду на це, значна частина викладеного матеріалу присвячена ви- вченню урядових наглядових повноважень, а також методам діяльності політичної поліції — жандармерії, та її боротьбі з національними рухами. Го- ловна ідея полягає у доведенні тези про неефективність та вразливість міс- цевої влади, яка використовує насильницькі методи для втілення політи- ки центру, не здійснюючи політичних, соціально-економічних, культурних, релігійних заходів щодо здобуття лояльності місцевого населення, — адже саме кризові явища в урядуванні і стали однією з найголовніших причин краху царського режиму і виникнення можливостей для майбутньої розбу- дови власних національних інституцій.