ТРАНСФОРМАЦІЙНІ ВЕКТОРИ УКРАЇНИ 2022–2025 РОКІВ: ІНСТИТУЦІЙНІ ЗСУВИ ТА КЕРОВАНА РЕЗИЛІЄНТНІСТЬ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2523-4625-2025-3(79)-11Ключові слова:
керована резилієнтність, публічне управління, адміністративна процедура, публічні фінанси, «Prozorro» (державні закупівлі), «Дія» (державна платформа е-послуг), Ukraine Facility (макро- фінансовий інструмент)Анотація
У статті систематизовано ключові інституційні зсуви 2022–2025 років і запропоновано концепт керованої резилієнтності як цільового режиму публічної політики, що поєднує правові новації, макрофінансові інструменти, цифрові платформи та мережі безперервності послуг. Мета – описати логіку переходу від антикризового реагування до керованої стійкості через треки євроінтеграції (відкриття переговорів та завершення двостороннього скринінгу acquis), розгортання інструменту «Ukraine Facility» і «Плану для України», відновлення публічності е-декларування, набуття чинності Закону «Про адміністративну процедуру», масштабування «Дії/Трембіти», а також появу сервісів безперервності типу «Power Banking». Методологія – інституційний та системний аналіз; нормоцентрична оцінка імплементації; порівняльний аналіз звітів ЄС/МВФ/ОЕСР; кейс-аналіз цифрової держави, публічних фінансів і мереж безперервності.Наукова новизна полягає у визначенні керованої резилієнтності як керованого, а не суто адаптивного стану, де стійкість проектується інструментами: загальна адміністративна процедура; програмно-цільове фінансування (Ukraine Facility, EFF); відкриті закупівлі і донорські модулі; цифрова інтероперабельність реєстрів; стандарти е-доступності; публічні мережі резервування енергії/зв’язку. Показано, що інтеграція цих елементів формує архітектуру керованої резилієнтності, у якій зменшуються транзакційні витрати держави та громадян, підвищується передбачуваність політики та спроможність громад до відновлення. Практична цінність – індикаторна матриця синхронізації реформ із переговорними кластерами; шаблони локальних «паспортів послуг» із KPI by-default digital; дорожня карта безперервності для ЦНАП, первинки й водоканалів; пропозиції щодо «муніципальних інвест-вікон» із donor-compliant контрактами. Висновки: 2022–2025 роки знаменують перехід від фрагментарного кризменеджменту до керованої резилієнтності на основі євроінтеграції, макрофінансових рамок, цифрової держави та прозорих ринків; подальший прогрес вимагатиме інституціалізації ПІМ/МТБФ, незмінності антикорупційних гарантій і розгортання стандартів безперервності на рівні громад.
Посилання
Council of the EU. “EU opens accession negotiations with Ukraine and Moldova” (25.06.2024). URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/06/25/eu-opens-accession-negotiations-with-ukraine-and-moldova/
Consilium. “First Accession Conference with Ukraine” (25.06.2024). URL: https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/accconference/2024/06/25/
European Commission (DG NEAR). “Ukraine successfully completes its screening process” (30.09.2025). URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/news/ukraine-successfully-completes-its-screening-process-2025-09-30_en
European Commission (DG NEAR). “Commission endorses the Ukraine Plan (Ukraine Facil- ity)” (15.04.2024). URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/news/commission-endors-es-ukraine-plan-2024-04-15_en
Council Implementing Decision (EU) 2024/1447 of 14 May 2024 “On the approval of the assessment of the Ukraine Plan” (OJ reference). URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj
Council Implementing Decision (EU) 2024/2149 of 8 August 2024 “On the first instalment under the Ukraine Plan” (OJ reference). URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2149/oj
European Commission (DG NEAR). “Ukraine Facility – State of play / performance & disbursements” URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/funding-and-technical-assistance/ukraine-facility/state-play-ukraine-facility_en
European Parliament Think Tank (EPRS). “Ukraine Facility: state of play” (17.07.2024). URL: https://epthinktank.eu/2024/07/17/ukraine-facility-state-of-play/
OECD/SIGMA. “Public Administration in Ukraine 2023” (24.02.2024, звіт). URL: https://www.oecd.org/strengthening-governance/public-administration-in-ukraine-078d08d4-en.pdf
Mamediieva H. “Digital Resilience in Wartime: The Case of Ukraine” (manuscript/preprint; 2023). URL: https://www.researchgate.net/publication/379987516_Compliance_with_web_content_accessibility_guide-lines_in_ophthalmology_social_media_posts
Brookings Institution. “Digital resilience in a time of war” (2024, аналітичний матеріал). URL: https://www.brookings.edu/articles/digital-resilience-in-a-time-of-war/
SIGMA/OECD. “Public Administration in Ukraine (2024 update)”. URL: https://www.oecd.org/gov/sigma/public-administration-in-ukraine-2024-078d08d4.htm
European Payments Council. “Payments in wartime: the story of the NBU (incl. ‘POWER BANKING’)” (28.07.2023). URL: https://www.europeanpaymentscouncil.eu/news-insights/insight/payments-wartime-story-nbu
Закон України № 2073-IX “Про адміністративну процедуру” (чинний з 15.12.2023). Офіційний портал. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2073-20
National Agency on Corruption Prevention (NACP). “The NACP opens public access to the Register of Declarations” (10.12.2023). URL: https://nazk.gov.ua/en/news/the-nacp-opens-public-access-to-the-register-of-declarations/
VoxUkraine. “State digital transformation 2019–2024: review” (03.07.2025). URL: https://voxukraine.org/en/state-digital-transformation-2019-2024-review
Interoperable Europe Portal / EU4DigitalUA. “Guide / materials on ‘Trembita’ (interoperability)” (02.2024). URL: https://ega.ee/wp-content/uploads/2024/06/eu4digitalua-booklet_en.pdf
e-Governance Academy (EGA). “Trembita reports (2019–2025)” (збірка матеріалів). URL: https://ega.ee/publications/
Prozorro / TI Ukraine. “Donor-compliant procurement module and statistics (2024–2025)” URL: https://ti-ukraine.org/en/topic/prozorro/
Transparency International Ukraine / DOZORRO. “Procurement analytics and draft law № 11520” (2024). URL: https://dozorro.org/
EU4DigitalUA. “Trembita.gov.ua – Q1 2025 report / updates” (2025). URL: https://eu4digitalua.eu/
Reuters. “EU reaction to safeguarding anti-corruption independence in Ukraine” (добірка матеріалів, 2025). URL: https://www.reuters.com/world/europe/
World Bank / EIB. “Energy recovery and URTF updates for Ukraine” (2024–2025). World Bank URTF page: https://www.worldbank.org/en/programs/urtf ; EIB energy support: https://www.eib.org/en/projects/news/ukraine-energy-rescue
W3C. “Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) – Overview” (оновлювана сторінка). URL: https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/
UNDP Ukraine. “Accessibility of Ukrainian government websites increases for the fourth year in a row” (06.03.2025). URL: https://www.undp.org/ukraine/press-releases/accessibility-ukrainian-government-web- sites-increases-fourth-year-row
Sharma M. et al. “Compliance with Web Content Accessibility Guidelines in ophthalmology social media posts” (2023–2024; SSRN/Nature Sci Rep versions). Nature Sci Rep (2024): https://www.nature.com/articles/s41598-024-59838-2 ; SSRN (2023): https://ssrn.com/abstract=4611496
AP / WSJ. “Safeguards for anti-corruption bodies in Ukraine” (добірка матеріалів, 2025). AP: https://apnews.com/ ; WSJ: https://www.wsj.com/
National Bank of Ukraine. POWER BANKING. NBU: https://bank.gov.ua/ ; інформація англійською EPC: п.13
Bruegel. “The impact on the EU of Ukraine’s potential accession” (2024). URL: https://www.bruegel.org/policy-brief/impact-eu-ukraines-potential-accession
European Parliament. “Report on the 2023–2024 Commission reports on Ukraine” (24.07.2025). URL: https://www.europarl.europa.eu/ World Bank. “Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA-3/4) for Ukraine” (2023–2025). Overview: https://www.worldbank.org/en/country/ukraine/brief/rdna
The Kyiv Independent / Ukrinform. “Public access to e-declarations: coverage” (жовт. – груд. 2023). Kyiv Independent: https://kyivindependent.com/ ; Ukrinform: https://www.ukrinform.net/
Prozorro / Ministry of Economy of Ukraine. “Return/expansion of defence procurement in Prozorro (2023–2025)” Prozorro: https://prozorro.gov.ua/ ; Мінекономіки: https://www.me.gov.ua/
Harvard CID (HKS). “Ukraine’s Digital Transformation” (01.04.2025). URL: https://www.hks.harvard.edu/ centers/cid/programs/building-state-capability/blog/ukraines-digital-transformation
Euromoney. “What Ukraine can teach the world’s banks” (06.12.2023). URL: https://www.euromoney.com/article/2bzhiob7d6rj1d1x4m1mo/banking/what-ukraine-can-teach-the-worlds-banks
OECD. “Mapping Ukraine’s Financial Markets … (incl. Power Banking)” (2025). URL: https://www.oecd.org/finance/National Bank of Ukraine. “Financial Stability Strategy 2023–2025” (офіційний документ). URL: https://bank.gov.ua/en/strategy
Reuters / AP / The Guardian. “Massive attacks on Ukraine’s energy system, March 2024” Reuters приклад: https://www.reuters.com/world/europe/ukraine-says-russia-launched-massive-attack-energy-infra-structure-2024-03-22/
TESIM (ENI CBC). “EU requirements for beneficiaries using Prozorro – factsheet” (07.2024). URL: https://next.huskroua-cbc.eu/factsheets
VoxUkraine. “Donor procurement module in Prozorro” (аналітика, 2025). URL: https://voxukraine.org/en/
DOZORRO (TI Ukraine). “Analytics of procurement transparency 2024–2025” (серія матеріалів). URL: https://dozorro.org/analytics
Advanq Law Firm. “Return of defence procurement into Prozorro: legal overview” (2024–2025). URL: https://advanq.com.ua/
Open Government Partnership. “Digital accessibility for persons with disabilities (UA0096)”. URL: https://www.opengovpartnership.org/members/ukraine/commitments/UA0096/
DataReportal. “Digital 2025: Ukraine” (звіт-огляд). URL: https://datareportal.com/reports/digital-2025-ukraine
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
