ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ОБ’ЄКТНО-ПРЕДМЕТНОЇ СФЕРИ НАУКИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2019-3(5)-132-151Ключові слова:
державне управління, публічне управління, публічне адміністрування, менеджмент.Анотація
Мета дослідження, результати якого викладено в цій статті, полягала в тому, щоб на основі герменевтичного підходу та лінгво-семантивного аналізу уточнити дефініції базових категорій об'єктно-предметного поля сучасної української науки «Державне управління» в межах галузі знань «Публічне управління та адміністрування». Доведено, що базова категорія української державно-управлінської науки – «Державне управління» – лишається полісемантичним родовим поняттям і визначальним об’єктом науки від якого походять інші категорії її предметної сфери. Показано, що необґрунтоване урізноманітнення категоріального апарату здебільшого не збагачує, а скоріше засмічує науковий лексикон. В сучасних умовах воно виступає свого роду маркетинговою пасткою для некомпетентних споживачів на рикну освітніх і наукових послуг. Автор стверджує, що сучасна політична і наукова концепція публічного управління в перспективі значно розширює горизонти і об’єктно-предметне поле науки державного управління у галузі знань «Публічне управління та адміністрування». Адже, публічне управління може розглядатися не тільки як нова політико-управлінська концепція (у цьому контексті її треба досліджувати як актуальний напрям суспільно-політичного реформування в межах об’єкту науки «Державне управління»), але і як сучасна наукова категорія, яка за своїм змістом виходить за межи предметного поля державного управління. Іншими словами: не всяке державне управління може бути публічним (приміром – управління у сфері національної безпеки) і не всяке публічне управління є державним (приміром – самоорганізація територіальних громад, самоврядність громадських організацій, політичних партій тощо). Разом з тим вдається передчасним робити аж надто радикальні кроки щодо корекції базового категоріального апарату науки «Державне управління» в Україні. На основі накопиченого матеріалу важливу роль відіграє уточнення змісту та дефініцій базових категорій, що складають основу сучасного понятійного апарату вітчизняної науки «Державне управління». Оскільки її термінологія утворювалася досить стихійно, актуальним є продовження роботи по уніфікації об'єктно-предметної сфери державного управління в рамках єдиної системи галузі знань «Публічне управління та адміністрування» в Україні.
Посилання
Thomas W. Wilson. The Study of Administration. Political Science Quarterly. 1887. Vol. 2, t 2. P. 197 – 222.
Frank J. Goodnow. Politics and Administration: A Study in Government. Front Cover. Macmillan, 1900. Political parties. 270 p.
Weber Мах. Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriss der verstehenden Soziologie. 5. revidierte Aufl. Besorgt von Johannes Winckelmann. Tübingen: J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1972. 445 р.
David Osborne and Ted Gaebler. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. New. York: Addison-Wesley, 1992. 405 р.
Райт Г. Державне управління. Київ : Основи, 1994. 191 с.
Гурне, Б. Державне управління. Київ: Основи, 1993. 165 с.
Енциклопедичний словник з державного управління. Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін. Київ : НАДУ, 2010. 820 с.
Енциклопедія державного управління: у 8 томах. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2011.
Публічне управління : термінол. слов. Київ : НАДУ, 2018. 224 с.
Інституціоналізація публічного управління в Україні : наук.-аналіт. доп. Київ : НАДУ, 2019. 210 с.
Онуфрієнко О.В. Специфіка термінології досліджень з публічного управління: системний підхід. Публічне адміністрування: теорія та практика, 2018, вип. 1(19). Дніпро, ДРАДУ НАДУ : http://www.dridu. dp.ua/zbirnik/2018-01(19)/6.pdf. с. 2 – 13.
Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/810/98/ed20060528/fin d?text=%C4%E5%F0%E6%E0%E2%ED %E5+%F3%EF%F0%E0%E2%EB%B3% ED%ED%FF.
Паспорти спеціальностей (25.00.01 – теорія та історія державного управління; 25.00.02 – механізми державного управління... Вища атестаційна комісія України. Законодавство України : https://zakon.rada. gov.ua/rada/show/v11_5330-02.
Арабаджийски Н. З. Държавно и публично управление. София : НБУ, 2014. 302 с. с. 78–79. (переклад авт.)
Управління. Вікіпедія : https://uk.wikipedia.org/wiki/ Управління.
Менеджимент. Вікіпедія : https://uk.wikipedia.org/wiki/ Менеджмент.
Державне управління. Вікіпедія : https://uk.wikipedia.org/wiki/ Державне управління.
Султанбеков А.Ф., Мурзаев С.К. Государственное управление: словарь-справочник терминов и определений. Бишкек : Акад. упр. при ПКР, 2018. 134 с.
Венідізіктай С.В. Даніленка С.І. Беларуская мова. Юрыдычная лексіка : вучэбны дапаможнік. Мінск : Вышэйшая школа, 2019. 127 с. (переклад, авт.)
Materiały do nauk administracyjnych. Definicje -https://pl.wikibooks. org/wiki/ Materiały_do_nauk_ administracyjnych.
Арабаджийски Н. Сущность теории публичного управления : http://bagsurb.ru/about/journal/ ekonomika-i-upravlenienauchnoprakticheskiy- zhurnal-2-2012/ ARABADJIISKIY.pdf.
Босак О.З. Публічне управлін- ня як нова модель управління у дер- жавному секторі : http://academy. gov.ua/ej/ej12/txts/10bozuds.pdf.
Обушна Н.І. Публічне управління як нова модель організації державного управління в україні: теоретичний аспект. Збірник наукових праць. “Ефективність державного управління. Вип. 44. 2015. Київ : НАДУ. с. 54.
Михайловська О.В., Філіпова Н.В. Ладонько Л.С. Аналіз теоретичних підходів до визначення сутності складових дефініцій публічного управління та адміністрування. Університетські наукові записки, 2016, № 58. – С. 241 – 253 – http://www.univer. km.ua/visnyk/1549.pdf.
Keeling D. Management in Government. (1972), London: Allen & Unwin. р. 15.
Наукове забезпечення системи підготовки державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування. Інституціоналізація публічного управління в Україні : наук.-аналіт. доп. Київ : НАДУ, 2019. 210 с. с. 165 – 172.
