ІНСТИТУЦІЙНО-ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2022-4(22)-59-79Ключові слова:
судово-експертна діяльність, інститути, організаційне забезпечення, суб’єкти управління.Анотація
Анотація. У статті обґрунтовано необхідність вдосконалення інституційно-організаційного забезпечення судово-експертної діяльності в Україні. Розглянуто зарубіжний досвід інституційно-організаційного забезпечення судово-експертної діяльності, який може бути адаптований до вітчизняної практики. Встановлено, що інституційна модель здійснення державної політики в галузі судової експертизи, як свідчить міжнародна практика, реалізується через різні центральні органи виконавчої влади та інститут приватної експертизи. Наведено досвід Казахстану, де вперше булo реaлізoвaнo ідею ствoрення єдинoї експертнoї системи. Встановлено, що структура інстуційно-організаційного забезпечення судово-експертної діяльності в Україні має чотири структурні складові: центральні органи виконавчої влади; уповноважені органи державної влади; головні суб’єкти судово-експертної діяльності; недержавні (приватні) судові експерти. Наведено тлумачення терміну «управлінням судово-експертною діяльність», головну місію такого управління та елементи системи управління судово-експертної діяльності. Визначено організаційно-управлінські функції суб’єктів управління судово-експертною діяльністю в Україні. Виявлено, що з кожним роком зростає кількість судових експертиз, проведених експертами науково-дослідних установ судової експертизи Міністерства юстиції України. За результатами проведеного дослідження встановлено, що в Україні відсутня єдина цілісна структура судово-медичної та судово-психіатричної служб. Дослідження змісту нормативно-правових актів свідчить про наявність у них неузгодженостей та розбіжностей. Запропоновано створити Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері експертного забезпечення правосуддя.
Посилання
Коротаєв В.М. Порівняльний аналіз адміністративно-правового регулювання експертно-криміналістичного дослідження в зарубіжних країнах. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2018. № 1. С.115-119. URL: https://er.dduvs.in.ua/ xmlui/bitstream/handle/123456789/2587/24. pdf?sequence=1&isAllowed=y
Лазебний А. М. Міжнародний досвід використання спеціальних знань під час розслідування кримінальних правопорушень проти громадського порядку. Міжнародний юридичний вісник: збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. 2016. Вип. 1 (3). С. 85–90
О судебной экспертизе; Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2017 года № 44-VI. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/ Z1700000044
Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України: Постанова Кабінету Міністрів України від 2.07.2014 р. № 228. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/228-2014-%D0%BF#Text
Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. № 878. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/878-2015- %D0%BF#Text
Про Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України: Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.02.1993 р. № 109-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/109- 93-%D1%80#Text
Про затвердження Положення про Головний експертно-криміналістичний центр Державної прикордонної служби України: Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.08.2010 р. № 617. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/z0770-10#Text
Положення про бюро судово-медичної експертизи управлінь охорони здоров’я обласних виконавчих комітетів та республіканське бюро (Автономної Республіки Крим): Положення Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.95 р. № 6. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z0258-95#Text
Стародубов І.В. Проблеми формування кадрового забезпечення суб’єктів судово-експертної діяльності. Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції-дискусії «Місце недержавної судової експертизи у забезпеченні судочинства України». Київ: Видавник Назаров О.А., 2020. с. 34-38. URL: http://nndes.org.ua/ images/18112020.pdf
Інформація щодо діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ за 2021 рік (станом на 01.04.2022) . URL: https://minjust.gov.ua/legal_expertise
Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз СБУ. URL: https://ssu.gov.ua/ naukovo-doslidnytskyi-instytut
Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров’я України: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. № 267. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/267-2015-%D0%BF#Text
Офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України. URL: ttps://minjust. g o v . u a / m / d e p a r t a m e n t - e k s p e r t n o g o - zabezpechennya-pravosuddya
Ткаченко Н.М. Особливості державного управління в сфері судово-експертної діяльності (на прикладі Міністерства юстиції України) . URL: https:// khrife-journal.org/index.php/journal/article/ download/318/340/
Інструкція про особливості здійснення судово-експертної діяльності атестованими судовими експертами, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах: Наказ Міністерства юстиції України від 12.12.2011 р. № 3505/5. URL: https://www.justice-km. g o v . u a / i n s t r u k c i y a - p r o - o s o b l i v o s t i - zdiysnennya-sudovo-ekspertnoji-diyalnosti- atestovanimi-sudovimi-ekspertamischo- ne-pracyuyut-u-derzhavnih-specializovanih- ekspertnih-ustanovah
Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз і Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень: Наказ Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0705- 98#Text
Експертне забезпечення правосуддя .Міністерство юстиції України. 2021. URL: https://minjust.gov.ua/m/1-kvartal- 2021-roku
Експертне забезпечення правосуддя .Міністерство юстиції України. 2022. URL: https://minjust.gov.ua/m/1-kvartal- 2022-roku
Про утворення експертної служби Міністерства внутрішніх справ: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 988. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/988-2000-%D0%BF#Text
Положення про Експертну службу МВС України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.11.2015 р. № 1343. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1390-15#Text
Про Службу безпеки України: Закон України від 25.03.1992 р. № 2229- XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2229-12#Text
Положення про Головний експертно-криміналістичний центр Державної прикордонної служби України: Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.08.2010 р. № 617. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z0770-10#Text
Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19.11.1992 р. № 2801-XII. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text
Судова медицина. Медичне законодавство: Підруч. для студ. вищ. мед. навч. закл. IV р.акр. Кн. 1 : Судова медицина / за ред. В.Ф. Москаленка, Б.В. Михайличенка. К. : Медицина, 2011. 448 с.
Положення про бюро судово-медичної експертизи управлінь охорони здоров’я обласних виконавчих комітетів та республіканське бюро (Автономної Республіки Крим): Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.95 р. № 6. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0258- 95#Text
Про затвердження Інструкції з організації проведення та оформлення експертних проваджень у підрозділах Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України: Наказ МВС від 17.07.2017 р. № 591. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z1024-17#Text
Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень в системі Служби безпеки України, затверджена наказом Служби безпеки України від 29.05.2015 р. № 371. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z0738-15
Інструкції про порядок призначення і проведення судових експертиз та експертних досліджень паспортних документів експертною службою Державної прикордонної служби України: Наказом Державної прикордонної служби України від 07.08.2009 р. № 594. URL: https://ips. ligazakon.net/document/RE16840
Положення про Центральну експертно-кваліфікаційну комісію при Міністерстві юстиції України та атестацію судових експертів: Наказ Міністерства юстиції України від 03.03.2015 р. № 301/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1597-14
Положення про Експертно-кваліфікаційну комісію МВС та порядок проведення атестації судових експертів Експертної служби МВС: Наказ МВС України від 21.09.2020 р. № 675. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/z0022-21#Text
Положення про експертно-кваліфікаційну комісію Служби безпеки України та атестацію судових експертів: Наказ Служби безпеки України від 24.12.2014 р. № 855. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z0044-15#Text
Про затвердження Положення про Експертно-кваліфікаційну комісію та атестацію судових експертів Державної прикордонної служби України: Наказ Державної прикордонної служби України від 23.11.2010 р. № 891. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/z1246-10#Text
Ткаченко Н.М., Алєксєйчук В.І. Реформування правових засад експертного забезпечення правосуддя як складова антикорупційної політики в України. Реалізація державної антикорупційної політики в міжнародному вимірі: матеріали V Міжнар. наук.-практ. конф. Київ : Нац. акад. внутр. справ, 2020. Ч. 1. С. 265-269. https:// cutt.ly/MmU2Ygc
Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів: Указ Президента України від 10.05.2006 р. № 361/2006. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/361/2006#Text
Репешко П. І. Питання державного регулювання судово-експертної діяльності в країнах пострадянського простору та реформування системи правоохоронних органів в Україні. Теорія та практика судової експертизи і криміналістики. 2012. Вип. 12. С. 127-134. URL: http://nbuv.gov. ua/UJRN/Tpsek_2012_12_21
Моніторинговий звіт за 2020 рік Міністерства юстиції України. Директорат правосуддя та кримінальної юстиції. URL: https://minjust.gov.ua/files/gener al/2021/01/19/20210119145116-22.pdf
