АРХЕТИПИ РОЗВИТКУ ФОРМ ПУБЛІЧНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2021-1(26)-196-217Ключові слова:
державно-приватне партнерство, архетипний підхід, ар- хетип сільської території, моделі публічно-приватного партнерства, аграрна політикаАнотація
Досліджено основні аспекти взаємодії публічного та приватно- го сектора. Проаналізовано: розвиток форм публічно-приватної взаємодії за допомогою архетипного підходу; поняття архетипу сільських територій, а та- кож явище публічно-приватного партнерства; основні моделі публічно-при- ватного партнерства. Запропоновано організаційно-нормативні механізми удосконалення системи публічного управління на засадах публічно-приват- ного партнерства в контексті забезпечення сталого розвитку сільських тери- торіальних громад. На основі проведеного ґрунтовного аналізу різних систем та моделей публічно-приватного партнерства було визначено основні сфери сільськогосподарського розвитку та розвитку сільських територіальних гро- мад, щодо яких можна ефективно застосовувати інструменти публічно-при- ватного партнерства з метою досягнення сталого соціально-економічного розвитку сільських територій та максимально ефективного використання їх виробничого потенціалу. Також запропоновані шляхи удосконалення норма- тивно-правової бази, що регулює суспільні відносини у сфері публічно-приватного партнерства. Наголошується на необхідності включення сільсько- господарської сфери до переліку об’єктів публічно-приватного партнерства, визначених у Законі України “Про державно-приватне партнерство”. До- цільно також розширити саме поняття державно-приватне партнерство, використовуючи міжнародний термін “публічно-приватне партнерство”, яке більш точно визначає сутність договірних відносин, між державними та місцевими органами влади з приватними партнерами. В контексті проаналі- зованих нормативно-правових актів щодо розвитку інституту публічно-при- ватного партнерства було визначено основні сфери публічно-приватного партнерства задля розвитку сільського господарства та сільських регіонів. Загалом, запропоновано сфери які було б доцільно розвивати в рамках пу- блічно-приватного партнерства, а саме: сфера екологічного землекористу- вання та меліорації, агрострахування, сталий розвиток сільських регіонів за рахунок будівництва інфраструктурних об’єктів та надання послуг громаді. Таким чином, у дослідженні визначено моделі публічно-приватного партнер- ства, а також сфери їх застосування, що можуть бути використані органами державної влади та місцевого самоврядування для розроблення майбутніх партнерських угод щодо розвитку аграрної сфери та сталого соціально-еко- номічного розвитку сільських територіальних громад.
Посилання
Про схвалення Концепції розвитку сільських територій: Розпорядження Кабінету Міністрів України; Концепція від 23.09.2015 р. № 995-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995-2015-%D1%80#Text.
Глеба В. Ю. Просторово-адміністративна організація міста Києва та архетипи територій // Публічне управління: теорія та практика. Х.: Вид-во “Док. наук. держ. упр”. 2013.
Ковінчук О. Архетип території та його вплив на кластери в реалізації державної політики розвитку територій // Публічне управління: теорія та практика. 2015. Вип. 1 (спец. вип.). С. 116–122. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pubupr_2015_1%28spets.__21
Афонін Е., Плахтій Т. Архетипіка і публічне управління: стратегії сталого розвитку в умовах цивілізаційних зрушень // Український соціум. 2019. № 2 (69). С. 142–151.
Макарова А. Архетип як предмет досліджень у сучасній українській гуманітаристиці // Гілея: наук. вісник. 2020. № 152 (1). С. 171–176.
Макарова А. Архетипний підхід у сучасних українських дослідженнях соціальної діяльності: досвід української школи архетипіки // Гуманітарні візії. Львів : Вид-во Львівської політехніки, 2020. Т. 6. № 1. С. 54–59. URL: https://doi.org/10.23939/shv2020.01.054
Бистряков І. К., Клиновий Д. В. Проблематика імплементації європейських публічно-приватних форматів сталого господарювання в Україні // Економіка природокористування і сталий розвиток. К.: ДУ ІЕПСР НАН України. 2019. № 5 (24). С. 14–20.
Степаненко А. В., Омельченко А. А. Форми публічно-приватного партнерства в системі гарантування природно-техногенної та екологічної безпеки // Економіка природокористування і сталий розвиток. К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. № 5 (24). С. 34–40.
Третяк Н. А., Каленська О. В. Використання світового досвіду публічно-приватного партнерства в Україні // Економіка природокористування і сталий розвиток. К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. № 5 (24). С. 41–47.
Rankin M., Nogales G., Santacoloma P., Mhlanga N., Rizzo C. Public-private partnerships for agribusiness development — A review of international experiences, FAO. 2016. Rome, Italy. URL: http://www.fao.org/3/a-i5699e.pdf
Hermans F., Geerling-Eiff F., Potters J., Klerkx L. Public-private partnerships as systemic agricultural innovation policy instruments — Assessing their contribution to innovation system function dynamics, NJAS // Wageningen Journal of Life Sciences. 2019, Vol. 88, P. 76–95. URL: http://dx.doi.org/10.1016/j.njas.2018.10.001. http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1573521418300332
Romero M. What lies beneath? A critical assessment of PPPs and their impact on sustainable development. 2015. URL: https://www.eurodad.org/what_lies_beneath.
Caldwell N., Roehrich J., George G. Social Value Creation and Relational Coordination in Public-Private Collaborations // Journal of Management Studies. 2017.Vol. 54. Is. 6. P. 906–928. URL: doi:10.1111/joms.12268.
Статівка А. М., Кульчій І. М. Публічно-приватне партнерство у сфері розвитку сільських територій. Проблеми правового забезпечення сталого розвитку сільських територій в Україні: монографія / за ред. А. П. Гетьмана та М. В. Шульги. Харків: Право, 2016. С. 137–154.
Кульчій І. М. Публічно-приватне партнерство як спосіб забезпечення сталого розвитку сільських територій // Проблеми законності. 2017. Вип. 138. С. 99–108.URL: doi: 10.21564/2414-990x.138.108564
Онегіна В. М., Батюк Л. А. Державно-приватне партнерство та розвиток сільських територій в Україні // Актуальні пробл. інноваційної економіки. 2017. № 2. С. 64–71.
Кальна-Дубінюк Т. П. Соціальне партнерство в сільській місцевості з використанням потенціалу дорадчих служб / Т. П. Кальна-Дубінюк, М. В. Бесчастна // Економіка АПК. 2015. № 7. С. 71–76. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/E_apk_2015_7_11
Жавнерчик О. В. Механізм державно-приватного партнерства в сфері екологізації сільськогосподарського землекористування // Економічні інновації. 2016. Вип. 61. С. 114–123.
URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecinn_2016_61_13
Кулинич П. Ф. Земельно-правові аспекти розвитку сільськогосподарської кооперації в Україні на засадах публічно-приватного партнерства: шляхи вдосконалення // Часопис Київського ун-ту права. 2014. № 1. С. 247–251. URL: ht t p : / /nbuv . g o v .ua /UJRN/Chkup_2014_1_58
Кропивко М. Ф. Напрями удосконалення державного управління аграрним сектором в умовах децентралізації влади та дерегуляції господарської діяльності / М. Ф. Кропивко, М. М. Ксенофонтов, Н. В. Хміль // Економіка АПК. 2015. № 3. С. 5–14. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/E_apk_2015_3_3Literature 21. Kozin M., Pyrchenkova G. and Radchenko E. Public-private partnership in the agricultural sector: empirical estimation by factorial characteristics. XIII International Scientific and Practical Conference “State and Prospects for the Development of Agribusiness — INTERAGROMASH 2020”. Volume 175, 2020. URL: https://doi.org/10.1051/e3sconf/20201751301622. Shylepnytskyi P. The Role of the Public-Private Partnership in Local Development. Agricultural Economics and Rural Development. — Institute of Agricultural Economics, 2017. vol. 14(2), P. 209–216. URL: https://ideas.repec.org/a/iag/reviea/v14y-2017i2p209-216.html
Шашула Л. О., Денисенко І. С. Публічно-приватне партнерство у сфері землекористування: форми забезпечення та характеристики // Економіка природокористування і сталий розвиток. К.: ДУ ІЕПСР НАН України. 2019. № 5 (24). С. 96–102. URL: http://ecops.kiev.ua/files/2019(5)/18.pdf
Танклевська Н. С., Ярмоленко В. В. Перспективи адаптації зарубіжного досвіду агрострахування в Україні // Економіка харчової промисловості. 2020. T. 12, вип. 1. С. 55–63. URL: doi: 10.15673/fie.v12i1.1669
Третяк К. В. Агрострахування: Зарубіжний досвід та ресурси щодо його імплементації в українську страхову практику // Ефективна економіка. 2019. №1. URL: doi: 10.32702/2307-2105-2019.1.32
Шипшанова Н. О., Совщак С. С., Мельник Ю. В. Зарубіжний довід аграрного страхування та можливості його впровадження у вітчизняну страхову практику // Гроші, фінанси і кредит. 2018. Вип. 22. С. 872–876. URL: http://globalnational. in.ua/archive/22-2018/164.pdf
Стельмащук А. М. Формування ринкової моделі агрострахування на засадах державно-приватного партнерства // Інноваційна економіка.2019. С. 13–24. URL: http://inneco.org/index.php/innecoua/article/view/4/5
Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf
Public-Private Partnerships and the 2030 Agenda for Sustainable Development: Fit for purpose? DESA Working Paper No. 148ST/ESA/2016/DWP/148 February 2016. URL: https://www.un.org/esa/desa/papers/2016/wp148_2016.pdf.
Green Paper on public-private partnerships and Community law on public contracts and concessions (presented by the Commission), 2004. URL: http://eur-lex.europa. eu/legal -content/EN/TXT/?uri=celex:52004DC0327.
United Nations Economic Commission for Europe. Guidebook on Promoting Good Governance in Public-Private Partnerships. United Nations, New York and Geneva, 2008. URL: https://www. unece.org/fileadmin/DAM/ceci/publications/ppp.pdf.
Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010 р. № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
Про концесію: Закон України “Про концесію” від 03.10.2019 р. № 155-IX. URL: ttps://zakon.rada.gov.ua/laws/show/155-20#Text
Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок від 11.04.2011 р. № 384. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF#Text
Про затвердження Методики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними Постанова Кабінету Міністрів України; Методика, Форма типового документа, Перелік від 16.02.2011 р. № 232. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF#Text
Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державноприватного партнерства Мінекономрозвитку України; Наказ, Форма, Методика [...] від 27.02.2012 № 255. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12#Text
Про затвердження Порядку подання державними партнерами (концесієдавцями) щорічного звіту про виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, [...] Мінеконом, торгівлі та сг; Наказ, Порядок, Форма [...] від 26.05.2020 р. № 986. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0628-20#Text
Про затвердження Порядку заміни приватного партнера (концесіонера) за договором, укладеним в рамках державно-приватного партнерства (концесійним договором) Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок від 01.07.2020 р. № 541. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/541-2020-%D0%BF#Text
Про затвердження Порядку повернення концесієдавцю об’єкта концесії після припинення дії концесійного договору Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок від 22.07.2020 р. № 621. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/621-2020-%D0%BF#Text
