РОЗГЛЯД МОДЕЛЕЙ ТА МЕХАНІЗМІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАКУПІВЛЯМИ ТОВАРІВ, РОБІТ ТА ПОСЛУГ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА В УКРАЇНІ

Анотація

Представлено питання розгляду моделей та механізмів дер- жавного управління закупівлями товарів, робіт та послуг у сфері будівниц- тва. Здійснено порівняльний аналіз типів механізмів публічних закупівель у будівництві за сукупністю ознак, який показав перевагу централізованого типу механізму, що сприяє запровадженню ефективних та гнучких методів закупівлі, наприклад, укладенню рамкових угод. Запропоновано авторське бачення механізму державних будівельних закупівель, у формі концептуаль- ної моделі і системних відмінностей.

Визначено, що децентралізована модель управління публічними закупів- лями передбачає самостійне здійснення замовниками закупівель, тобто на- дає змогу кожному замовнику здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у сфері будівництва. Централізована модель державного управління харак- теризується здійсненням публічних закупівель з метою забезпечення загальних потреб єдиним органом з питань державних закупівель, тобто замов- ники доручають здійснення державних закупівель від їхнього імені централі- зованому органу. Згідно з комбінованою моделлю управління, публічні заку- півлі у будівельній галузі відбуваються за контрактами, що реалізуються за централізованою моделлю, а безпосереднє замовлення та отримання товарів, робіт, чи послуг відбувається за правилами децентралізованої моделі.

Зазначено, що відповідно до загальносистемного розуміння механізму державного управління закупівлями товарів, робіт та послуг у сфері будів- ництва, він являє собою сукупність спеціалізованих управлінських техноло- гій (методів, прийомів та інструментів), що забезпечують організацію проце- су публічних закупівель будівельної продукції уповноваженими суб’єктами. Спрямованість зазначеного процесу визначається необхідністю реалізації принципів обґрунтованості та інноваційної спрямованості, справедливого вибору кращої конкурсної пропозиції, запобігання корупції та забезпечення високої ефективності реалізації державних публічних закупівель.