MODERN APPROACHES TO ASSESSING THE EFFECTIVENESS OF PUBLIC ADMINISTRATION: ISSUES AND DIRECTIONS FOR IMPROVING EVALUATION PROCESSES
Keywords:
Public administration, government administration, management objective, evaluation of management effectiveness and performance, efficiency indicators, evaluation methodology, criteria of efficiency.Abstract
Abstract. The article is devoted to exploring mechanisms for assessing the effectiveness of public administration. It discusses two methods of effectiveness assessment. The first method, known as the «target method», is characteristic of vertically oriented management structures. The second method, «criteria-based determination», allows for the comparison of different management entities, making it more suitable for evaluating subjects of public administration that are challenging to compare. The aim of the article is to search for primary methodologies for assessing the effectiveness and performance of public administration, facilitating the resolution of issues in implementing effective public administration in Ukraine. The theoretical basis of the study consists of works by domestic and international scholars addressing issues of public administration effectiveness, electronic government issues, and local-level public administration evaluation. It is established that each method (target and criteria-based) of effectiveness assessment has its advantages and disadvantages. International criteria for evaluating public administration effectiveness are identified, such as the World Bank's World Wide Governance Indicators, Transparency International's Corruption Perception Index, and The Global Competitiveness Index, among others. The concept of electronic government and its positive and negative impacts on civil society are also analyzed. The article examines key methodologies for evaluating state administration effectiveness, such as SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management), GPP (Government Performance Project), and others. It is worth noting that statistical assessment of state administration effectiveness in Ukraine requires significant improvement.
References
Амосов О. Ю., Гордієнко Л. Ю., Ющенко Н. В. Сучасні рейтингові оцінки розвитку електронного урядування та інформаційного суспільства. Ефективність державного управління, 2021. (62). https://doi.org/10.33990/2070-4011.62.2020. 205762
Антикризове управління національною економікою: монографія. [І. Малий, І. Радіонова, А. Ємельянов та ін.]; за заг. ред. І. Малого. К.: КНЕУ, 2017. 368 с.
Бакуменко В. Д., Бєлоусова О. С., Бєлоусов В. М. Принципи оцінки ефективності і результативності реформування державного управління. Public Administration and Regional Development, 2020. № 7, С. 286–304. https://doi.org/10.34132/ pard2020.07.14.
Вебер Макс. Протестантська етика і дух капіталізму. Пер. з нім. О. Погорілого. К. : Основи, 1994. С. 261.
Всесвітні показники управління (WGI). Повний інтерактивний доступ до зведених показників і базових вихідних даних. Worldbank : вебсайт. URL: https://info.worldbank.org/governance/wgi/
Деякі питання цифрового розвитку: постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 р. N 56. Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/56-2019- %D0%BF
Іваненко О. Криза ефективності державного управління: теорія і практика. Публічне урядування, (1 (16)), 2019. 58–73. https://doi.org/ 10.32689/2617-2224-2019-16-1-58-73
Конституція України від 28 червня 1996 року із змінами та доповненнями. Офіційне інтернет-представництво президента України. URL: https://www.president.gov.ua
Кравченко С. О. Оцінювання суспільної ефективності публічного управління через показники людського розвитку: міжнародні підходи. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського, 32 (71) № 3, 2021. https://doi.org/10.32838/TNU- 2663-6468/2021.3/01
Красников Є. В. Оцінка ефективності діяльності органів публічної влади у вирішенні проблем місцевих громад. Публічне управління та митне адміністрування, 3 (38), 2023. https://doi.org/ 10.32782/2310-9653-2023-3.14
Миколюк А. В. Публічне управління в умовах військового стану: питання ефективності. Публічне управління і адміністрування в Україні, 29, 2022. https://doi.org/10.32843/pma2663-5240-2022.29.8
Неліпа Д. Критерії ефективності державного управління: ракурс європейського союзу. Наукові інновації та передові технології, 2(30), 2024. 223–234. https://doi.org/10.52058/2786-5274-2024-2(30)- 223-234
Ніколіна І. Модель інтегральної оцінки цифрового врядування на місцевому рівні. Ефективність державного управління, (65), 2021. 155–166. https:// doi.org/10.33990/2070-4011.65.2020.226469
Поппер Карл. Відкрите суспільство та його вороги. Т. І. У полоні Платонових чарів. Пер. з англ. Олександр Коваленко. К.: Основи, 1994. 444 с.
Про затвердження Методики проведення оцінки ефективності здійснення органами виконавчої влади контролю за виконанням завдань, визначених законами України: Постанова Каб. Міністрів України від 18 травня 2011 р. N 522: чинний, поточна редакція – Редакція від 23.07.2014, під- става – 249-2014-п. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/522-2011-п#Text
Семенцова О. В., Паламарчук І. В., Старикова С. О. Методи оцінки ефективності державного адміністрування та місцевого самоврядування. Публічне управління та митне адміністрування, 1 (28), 2021. https://doi.org/10.32836/2310-9653- 2021-1.8
Худавердієва В. Державне управління як різновидність соціального управління: оцінювання ефективності. Державне управління, (2 (14)), 2023. 221–237. https://doi.org/10.33269/2618- 0065-2023-2(14)-221-237
Francis Fukuyama. The end of History and the last Man / The National Interest. 1992. 464 p.
Global E-Government Development Index. United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA). United Nations : website. URL: https://desapublications.un.org/publications/ un-e-government-survey-2022
What is Good Governance? ESCAP. Архівовано з оригіналу 28 квітня 2006 року. URL: https://web.archive.org/web/20060428063306/ http://www.unescap.org/huset/gg/governance.htm