МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ У МЕХАНІЗМІ ВЗАЄМОДІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ З ПИТАНЬ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ МЕДИЦИНИ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2019-4(19)-285-302Ключові слова:
охорона здоров’я, державна політика у сфері охорони здоров’я, Міністерство охорони здоров’я України, громадськість, інститути громадянського суспільства, партисипаторна демократіяАнотація
Досліджено проблеми теорії та практики функціонування Мі- ністерства охорони здоров’я України у механізмі взаємодії з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики у сфері медицини у трансформаційний період. Проаналізовано функції та повноваження Мініс- терства охорони здоров’я України щодо залучення інститутів громадянсько- го суспільства та соціально активних громадян (громадськості) до удоскона- лення законодавства та управлінської практики у сфері охорони здоров’я та проведення медичної реформи в Україні у 2016–2019 рр.
Досліджено основні суб’єкти, які забезпечують дієвість партисипаторної демократії у сфері охорони здоров’я в Україні. Зокрема, висвітлено процеси організаційно-управлінських трансформацій підрозділів Міністерства охорони здоров’я України, які забезпечують залучення громадськості до проведення медичної реформи. Обґрунтовано висновок, що в подальшому можливим і бажаним було б створення у структурі МОЗ України відділу (експертної групи) щодо взаємодії з громадськістю у сфері формування та реалізації галузевої державної політики в складі існуючих директоратів. На- приклад, в Директораті стратегічного планування та євроінтеграції.
Узагальнено та систематизовано основні методи і форми взаємодії Мі- ністерства охорони здоров’я України у механізмі взаємодії з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики у сфері медицини. Наголошено, що організаційно-управлінський механізм залучення громад- ськості до формування та реалізації державної політики у сфері охорони здо- ров’я в Україні буде неповним без диференціації інститутів громадянського суспільства в медичній сфері на лікарські організації (асоціації); пацієнтські організації; правозахисні організації, з чітким усвідомленням диференціа- ції інтересів кожної з названих груп громадських організацій, а також без розуміння, що повноцінними акторами цієї системи в Україні, прямо чи опосередковано, виступають політичні еліти і представники фінансово-про- мислових груп і бізнесу у сфері надання медичних послуг, фармакології та медичного страхування.
Посилання
Мінцберг Г. Міфи про охорону здо- ров’я. Як не помилитися, реформу- ючи медичну систему / Г. Мінцберг; пер. з англ. Д. Прокопик. К. : Наш формат, 2019. 232 с.
Банчук М. В. Основні проблеми державного управління реформу- ванням галузі охорони здоров’я в Україні : монографія / М. В. Банчук. К. : НАДУ, 2013. 440 с.
Медико-соціальні засади публіч- ного врядування у сфері охорони здоров’я : монографія / кол. авто- рів; за заг. ред. М. М. Білинської, Н. О. Власюк, О. Д. Фірсової. К. : НАДУ, 2018. 416 с.
Васюк Н. О. Механізми державного управління підготовкою керівних кадрів для системи охорони здо- ров’я в Україні / Н. О. Васюк : авто- реф. дис. … канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2013. 20 с.
Григорович В. Р. Державне управ- ління процесами підготовки та прийняття управлінських рішень у системі охорони здоров’я України / В. Р. Григорович : автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2011. 20 с.
Попченко Т. П. Розвиток держав- но-управлінських механізмів про- тидії виникненню корупції у сфе- рі охорони здоров’я в Україні / Т. П. Попченко : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 ме- ханізми держ. упр. К. : НАДУ, 2010. 20 с.
Рингач Н. О. Державне управління охороною здоров’я як складовою за- безпечення національної безпеки / Н. О. Рингач : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 меха- нізми держ. упр. К. : НАДУ, 2010. 36 с.
Усаченко Л. М. Теоретико-методо- логічні засади розвитку взаємовідносин органів державної влади з неурядовими організаціями / Л. М. Усаченко : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.01 теорія та істор. держ. упр. К. : Ін-т за- конодавства Верховної Ради Украї- ни, 2009. 32 с.
Федько О. А. Формування системи суспільних цінностей з покращення індивідуального та популяційного здоров’я в Україні / О. А. Федько : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2012. 36 с.
Пухкал О. Г. Модернізація системи державного управління в контексті розвитку громадянського суспіль- ства в Україні / О. Г. Пухкал : авто- реф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.01 теорія та істор. держ. упр. К. : НАДУ, 2009. 36 с.
Федоренко Т. А. Участь громадськос- ті у формуванні державної політики у сфері охорони здоров’я в Україні та міжнародні стандарти партиси- паторної демократії / Т. А. Федорен- ко // Медико-соціальні засади пу- блічного врядування у сфері охо- рони здоров’я : монографія / кол. авт. ; за заг. ред. М. М. Білинської, Н. О. Власюк, О. Д. Фірсової. К. : НАДУ, 2018. С. 113.
Лист МОЗ України від 03.03.2018 р. № 16-20/Ф-2053/124/2887-зв на звернення гр. Т. А. Федоренко від 07.02.2018 (№ Ф-2053).
Fedorenko T. Prawo człowieka do uczęstnictwa w kształtowaniu i realizacji państwowej polityki w zakresie ochrony zdrowia / T. Fedorenko // Ochrona praw człowieka w wymiarze uniwersalnym. Akcjologia — instytucje — nowe wyzwania — praktyka. Red. naukowa J. Jaskiernia, K. Sprzyszak. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2017. S. 418–421.
Федоренко Т. А. Щодо взаємодії Мі- ністерства охорони здоров’я Укра- їни з громадськістю у сфері прове- дення медичної реформи / Т. А. Фе- доренко // Публічне врядування в Україні: стан, виклики та перспек- тиви розвитку : Матеріали щорічної Всеукр. наук.-практ. конф. за між- нар. участю, присвяченої 100-річчю держ. служби в Україні (м. Київ, 25 трав. 2018 р.) : у 5 т. / за заг. ред. В. С. Куйбіди, М. М. Білинської, О. М. Петроє. К. : НАДУ, 2018. Т. 5. С. 117–118.
Федоренко Т. А. Трансформація під- розділів Міністерства охорони здо- ров’я України, відповідальних за зв’язки з громадськістю у сфері фор- мування та реалізації державної по- літики в галузі медицини / Т. А. Фе- доренко // Інституціоналізація пу- блічного управління в Україні в умовах євроінтеграційних та гло- балізаційних викликів : матеріали щорічної Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 24 трав. 2019 р.) : у 5 т. / за заг. ред. А. П. Сав- кова, М. М. Білинської, О. М. Пе- троє. К. : НАДУ, 2019. С. 95–97.
Федоренко Т. А. Щодо розвитку підрозділів Міністерства охорони здоров’я України, уповноваженого забезпечувати комунікації з громад- ськістю у контексті проведення ме- дичної реформи / Т. А. Федоренко // Актуальні проблеми державно-пра- вового розвитку України в контек- сті інтеграційних процесів: матеріа- ли ІV-ї Міжнародної наук.-практ. конф. (Запоріжжя, 18 трав. 2019 р.) / редкол.: С. К. Бостан, Р. М. Мак- сакова, Т. Є. Леоненко. Дніпро : ЛІРА ЛТД, 2019. С. 167–170.
Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 берез- ня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. 2011. № 38. Ст. 385.
Положення про Міністерство охо- рони здоров’я України: Постано- ва Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 267 // Офіц. вісн. України. 2015. № 38. Ст. 1141.
Про забезпечення участі громад- ськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листоп. 2010 р. № 996 // Офіц. вісн. України. — 2010. — № 84. — Ст. 2945.
Структура Міністерства охорони здоров’я України // Офіц. веб-сайт МОЗ України [Електронний ре- сурс]. — Режим доступу: http://moz.gov.ua/struktura#!popup-70 (назва з екрана).
Про затвердження Орієнтовного плану Міністерства охорони здо- ров’я України проведення консуль- тацій з громадськістю у 2017 році: Наказ МОЗ України від 12 червня 2017 р. № 658 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://old.moz.gov.ua/ua/portal/pk_20170612.html (назва з екрану).
Про затвердження Орієнтовного плану Міністерства охорони здо- ров’я України проведення консуль- тацій з громадськістю у 2017 році: Наказ МОЗ України від 14 люто- го 2018 р. № 257 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://moz.gov.ua/orientovni-plani-tazviti-pro-provedennja-konsultacijz-gromadskistju-1 (назва з екрану).
Звіт про громадське обговорення про- екту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження крите- ріїв, за якими оцінюється ступінь ри- зику від провадження господарської діяльності з медичної практики і визначається періодичність прове- дення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством охорони здоров’я України” // Офіц. веб-сайт МОЗ України [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%93%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F/Zvit_pro_gromadske_obgovorennya_20181130-2.pdf (назва з екрану).
Про затвердження Порядку сприян- ня проведенню громадської експер- тизи діяльності органів виконавчої влади : Постанова Кабінету Міні- стрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 // Офіц. вісн. України. 2008. № 86. Ст. 100.
