MINISTRY OF HEALTH OF UKRAINE IN THE MECHANISM OF INTERACTION WITH THE PUBLIC ON ISSUES OF FORMATION AND IMPLEMENTATION OF STATE POLICY IN THE FIELD OF MEDICINE
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2019-4(19)-285-302Keywords:
health care, public health policy, the Ministry of Health of Ukraine, public, civil society institutions, participatory democracyAbstract
The publication is devoted to the study of the problems of the theory and practice of functioning of the Ministry of Health of Ukraine in the mechanism of interaction with the public on issues of the formation and implementation of state policy in the field of medicine during the transformation period.
The functions and powers of the Ministry of Health of Ukraine regarding the involvement of civil society institutions and socially active citizens (the public) in improving legislation and management practices in the field of health care and conducting medical reform in Ukraine in 2016–2019 are analysed.
The main subjects that provide the effectiveness of party-side democracy in the healthcare sector in Ukraine are studied. In particular, the processes of organizational and managerial transformations of the subunits of the Ministry of Health of Ukraine are investigated, which ensure the involvement of the public in the implementation of medical reform. The conclusion is substantiated that in the future it would be possible and desirable to create in the structure of the Ministry of Health of Ukraine a department (expert group) on interaction with the public in the field of formation and implementation of sectorial state policy within the existing directorates. For example, in the Directorate of Strategic Planning and European Integration.
The main methods and forms of interaction between the Ministry of Health of Ukraine in the mechanism of interaction with the public on the issues of formation and implementation of state policy in the field of medicine are generalized and systematized. It is noted that the organizational and managerial mechanism of involving the public in the formation and implementation of state policy in the field of health care in Ukraine will be incomplete without differentiating civil society institutions in the medical sphere into medical organizations (associations); patient organizations; and human rights organizations with a clear understanding of the differentiation of the interests of each of these groups of civic organizations, as well as without understanding that the political actors and representatives of financial and industrial groups and business in the field of providing medical services, pharmacology and health insurance.
References
Мінцберг Г. Міфи про охорону здо- ров’я. Як не помилитися, реформу- ючи медичну систему / Г. Мінцберг; пер. з англ. Д. Прокопик. К. : Наш формат, 2019. 232 с.
Банчук М. В. Основні проблеми державного управління реформу- ванням галузі охорони здоров’я в Україні : монографія / М. В. Банчук. К. : НАДУ, 2013. 440 с.
Медико-соціальні засади публіч- ного врядування у сфері охорони здоров’я : монографія / кол. авто- рів; за заг. ред. М. М. Білинської, Н. О. Власюк, О. Д. Фірсової. К. : НАДУ, 2018. 416 с.
Васюк Н. О. Механізми державного управління підготовкою керівних кадрів для системи охорони здо- ров’я в Україні / Н. О. Васюк : авто- реф. дис. … канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2013. 20 с.
Григорович В. Р. Державне управ- ління процесами підготовки та прийняття управлінських рішень у системі охорони здоров’я України / В. Р. Григорович : автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2011. 20 с.
Попченко Т. П. Розвиток держав- но-управлінських механізмів про- тидії виникненню корупції у сфе- рі охорони здоров’я в Україні / Т. П. Попченко : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 ме- ханізми держ. упр. К. : НАДУ, 2010. 20 с.
Рингач Н. О. Державне управління охороною здоров’я як складовою за- безпечення національної безпеки / Н. О. Рингач : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 меха- нізми держ. упр. К. : НАДУ, 2010. 36 с.
Усаченко Л. М. Теоретико-методо- логічні засади розвитку взаємовідносин органів державної влади з неурядовими організаціями / Л. М. Усаченко : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.01 теорія та істор. держ. упр. К. : Ін-т за- конодавства Верховної Ради Украї- ни, 2009. 32 с.
Федько О. А. Формування системи суспільних цінностей з покращення індивідуального та популяційного здоров’я в Україні / О. А. Федько : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.02 механізми держ. упр. К. : НАДУ, 2012. 36 с.
Пухкал О. Г. Модернізація системи державного управління в контексті розвитку громадянського суспіль- ства в Україні / О. Г. Пухкал : авто- реф. дис. … д-ра наук з держ. упр.; спец. 25.00.01 теорія та істор. держ. упр. К. : НАДУ, 2009. 36 с.
Федоренко Т. А. Участь громадськос- ті у формуванні державної політики у сфері охорони здоров’я в Україні та міжнародні стандарти партиси- паторної демократії / Т. А. Федорен- ко // Медико-соціальні засади пу- блічного врядування у сфері охо- рони здоров’я : монографія / кол. авт. ; за заг. ред. М. М. Білинської, Н. О. Власюк, О. Д. Фірсової. К. : НАДУ, 2018. С. 113.
Лист МОЗ України від 03.03.2018 р. № 16-20/Ф-2053/124/2887-зв на звернення гр. Т. А. Федоренко від 07.02.2018 (№ Ф-2053).
Fedorenko T. Prawo człowieka do uczęstnictwa w kształtowaniu i realizacji państwowej polityki w zakresie ochrony zdrowia / T. Fedorenko // Ochrona praw człowieka w wymiarze uniwersalnym. Akcjologia — instytucje — nowe wyzwania — praktyka. Red. naukowa J. Jaskiernia, K. Sprzyszak. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2017. S. 418–421.
Федоренко Т. А. Щодо взаємодії Мі- ністерства охорони здоров’я Укра- їни з громадськістю у сфері прове- дення медичної реформи / Т. А. Фе- доренко // Публічне врядування в Україні: стан, виклики та перспек- тиви розвитку : Матеріали щорічної Всеукр. наук.-практ. конф. за між- нар. участю, присвяченої 100-річчю держ. служби в Україні (м. Київ, 25 трав. 2018 р.) : у 5 т. / за заг. ред. В. С. Куйбіди, М. М. Білинської, О. М. Петроє. К. : НАДУ, 2018. Т. 5. С. 117–118.
Федоренко Т. А. Трансформація під- розділів Міністерства охорони здо- ров’я України, відповідальних за зв’язки з громадськістю у сфері фор- мування та реалізації державної по- літики в галузі медицини / Т. А. Фе- доренко // Інституціоналізація пу- блічного управління в Україні в умовах євроінтеграційних та гло- балізаційних викликів : матеріали щорічної Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 24 трав. 2019 р.) : у 5 т. / за заг. ред. А. П. Сав- кова, М. М. Білинської, О. М. Пе- троє. К. : НАДУ, 2019. С. 95–97.
Федоренко Т. А. Щодо розвитку підрозділів Міністерства охорони здоров’я України, уповноваженого забезпечувати комунікації з громад- ськістю у контексті проведення ме- дичної реформи / Т. А. Федоренко // Актуальні проблеми державно-пра- вового розвитку України в контек- сті інтеграційних процесів: матеріа- ли ІV-ї Міжнародної наук.-практ. конф. (Запоріжжя, 18 трав. 2019 р.) / редкол.: С. К. Бостан, Р. М. Мак- сакова, Т. Є. Леоненко. Дніпро : ЛІРА ЛТД, 2019. С. 167–170.
Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17 берез- ня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. 2011. № 38. Ст. 385.
Положення про Міністерство охо- рони здоров’я України: Постано- ва Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 267 // Офіц. вісн. України. 2015. № 38. Ст. 1141.
Про забезпечення участі громад- ськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листоп. 2010 р. № 996 // Офіц. вісн. України. — 2010. — № 84. — Ст. 2945.
Структура Міністерства охорони здоров’я України // Офіц. веб-сайт МОЗ України [Електронний ре- сурс]. — Режим доступу: http://moz.gov.ua/struktura#!popup-70 (назва з екрана).
Про затвердження Орієнтовного плану Міністерства охорони здо- ров’я України проведення консуль- тацій з громадськістю у 2017 році: Наказ МОЗ України від 12 червня 2017 р. № 658 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://old.moz.gov.ua/ua/portal/pk_20170612.html (назва з екрану).
Про затвердження Орієнтовного плану Міністерства охорони здо- ров’я України проведення консуль- тацій з громадськістю у 2017 році: Наказ МОЗ України від 14 люто- го 2018 р. № 257 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://moz.gov.ua/orientovni-plani-tazviti-pro-provedennja-konsultacijz-gromadskistju-1 (назва з екрану).
Звіт про громадське обговорення про- екту постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження крите- ріїв, за якими оцінюється ступінь ри- зику від провадження господарської діяльності з медичної практики і визначається періодичність прове- дення планових заходів державного нагляду (контролю) Міністерством охорони здоров’я України” // Офіц. веб-сайт МОЗ України [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%93%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F/Zvit_pro_gromadske_obgovorennya_20181130-2.pdf (назва з екрану).
Про затвердження Порядку сприян- ня проведенню громадської експер- тизи діяльності органів виконавчої влади : Постанова Кабінету Міні- стрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 // Офіц. вісн. України. 2008. № 86. Ст. 100.
