ПРИСЯГА ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ В УКРАЇНІ: ПОХОДЖЕННЯ, ПОНЯТТЯ ТА ЗМІСТ

Анотація

Стаття присвячена визначенню поняття, сутності та змісту присяги державного службовця як складової частини їхнього правового статусу. Проаналізовано роль і значення присяги державного службовця відповідно до чинного законодавства та стратегії реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Визначено, що при- сяга державного службовця є спеціальним видом державно-управлінських відносин, зміст яких полягає в урочистій клятві громадянина, який вступає на державну службу для виконання функцій держави, на вірність українсь- кому народові та державі. Проте законодавець не надає чіткого визначення Присяги державного службовця, як правового та державно-управлінського феномена в механізмі проходження державної служби, що, у свою чергу, уне- можливлює формування висококваліфікованого кадрового складу держав- ної служби. Саме поняття, зміст, сутність Присяги державного службовця залишаються мало дослідженими і теоретично напрацьованими. Окрім цього, аналіз чинного законодавства свідчить про відсутність єдиного підходу щодо Присяги державного службовця, як до факту набуття громадянином України відповідного правового статусу та негативно впливає на функціо- нування органів державного управління в цілому і спричиняє певні колізії в законодавстві.

Отже, присяга державного службовця є невід’ємним елементом його правового та державно-управлінського статусу, точкою з якої громадянин України набуває всіх прав і обов’язків державного службовця, включаючи й обов’язок нести відповідальність за відмову від складення Присяги дер- жавного службовця чи за її порушення. Відмова від складання Присяги суб’єктом, який вступає на посаду державного службовця, унеможливлює особу набути суб’єктивних прав та юридичних обов’язків, які передбачені статусом державного службовця. Поняття, зміст та сутнісні ознаки Присяги державного службовця регулюються системою чинного законодавства, а та- кож етичними нормами публічної служби і традиціями відповідної держав- но-управлінської практики в Україні.