ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ АГЕНТСТ В У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ШВЕЦІЇ

Анотація

У статті здійснено загальний аналіз системи державного управління Швеції, яка в подальшому отримала назву “шведська модель”. Характерною рисою цієї моделі є поєднання відповідної системи врядуван- ня, стійкого економічного зростання, політичної стабільності, високого рів- ня соціального захисту та гідного рівня добробуту суспільства.

Важливу роль у побудові такої моделі й відіграла система державної служби, яка відноситься до відкритої, тому є мобільною, спрощеною й від- повідно має демократичний характер функціонування. Саме Конституція встановлює загальні критерії доступу до державної служби, які є дещо мі- німізованими, але перелік критеріїв розширений Актом публічної служби, який надає перевагу навичкам та досвіду при доборі кадрів.

У статті зазначається, що особливою характерною рисою швецької систе- ми є її дуалізм, який пов’язаний з так званим “міністерським правилом, яке не дозволяє членам Уряду втручатися у вирішення поточних справ адміністративних агенств”. Такі адміністративні агенства є досить самостійними утвореннями, наділені широкими правами і свободами та надають урядовим структурам пропозиції в межах відповідного курсу. Кожне центральне аген- ство підпорядковується конкретному Міністерству. Такий стан речей є на- слідком норм колегіальності при прийнятті рішень.

Зазначається, що в межах центральної системи державного управління, Уряд делегує більшість обов’язків з управління зайнятістю у державному секторі безпосередньо агенствам, кожне з яких управляє своїми співробіт- никами, за винятком керівників установ, які призначаються Урядом (дипло- матів, працівників поліції, збройних сил).

Характерною рисою державної служби Швеції є відсутність офіційної організації для державних службовців, які обіймають вищі посади, в межах якої можна виділити дві групи “старших” державних службовців: перша — це група виконавчого апарату в агенствах (директора, губернатори графств, керівники урядових установ), а друга — група державних секретарів і гене- ральних директорів.