PUBLIC ADMINISTRATION AS AN ELEMENT OF DECENTRALIZATION OF POWER IN UKRAINE: THE THEORETICAL, TECHNOLOGICAL ASPECT AND PECULIARITIES OF THE INTRODUCTION OF PUBLIC ADMINISTRATION IN UKRAINE
Keywords:
public administration and administration, technological implementation, decentralization, territorial communities, public control, implementation of public administrationAbstract
The article details the relationship between public administration as an element of the decentralization of power in Ukraine and the peculiarities of the implementation of public administration in Ukraine. The peculiarities of our country that distinguish it from the European countries with experience of implementation of public administration and control are considered. The main technological tools that can be used to implement public administration in Ukraine are considered. The emphasis is on public administration as the main instrument for implementing the state decentralization strategy.
It is substantiated that consideration of the regulatory framework for decentralization clearly indicates the need for the allocation of public administration as the main point of involving society in state governance at the level of territorial communities. Strategically, the state has taken all necessary steps to implement the relevant reforms. However, there is still unregulated uncertainty between strategic planning and practical implementation, as there is uncertainty at the level of both the state and territorial communities about the instruments for achieving the goals.
The article focuses on public administration as the main instrument for implementing the state decentralization strategy. The main differences between our country and the European countries, which have already successfully implemented the possibilities of public administration and ways to overcome these differences, are considered.
The last section of the article is devoted directly to modern technological capabilities that can be used for the effective implementation of public administration at the level of territorial communities. The main existing tools and ways of their use are considered. Separately, the most perspective directions of realization of public administration and conditions of their effective implementation with support of the state and local self-government bodies are considered.
References
Bouckaert G. Modernizing the Rechts staat: Paradoxes of the Management Agenda [Text] / G. Bouckaert. — Berlin: Duncker&Humblot, 2002. — Р. 26.
Castelazo J. R. Administración Pública: Una Visiónde Estado [Text] / J. R. Castelazo. — México: Instituto Nacional de Administración Pública, A.C., 2007. — P. 16.
Detterbeck S. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht [Text] / S. Detterbeck. — 4. Auflage. — München: Verlag C. H. Beck, 2006. — 612 s.
Keeling D. Managementin Government [Text] / D. Keeling. — London: Allen&Unwin, 1972. — Р. 15.
Feldman D. The limits of law: Can laws regulate public administration / D. Feldman // Handbook of Public Administration, ed. B. G. Peters, J. Pierre. — L. : Sage, 2003. — P. 279– 291.
Management / Michael H. Mescon, Michael Albert, Franklin Khedouri. — 3rd ed. — Cambridge, MA [etc.], 1988. — 349 р.
Mary P. Follett. Creating Democracy, Transforming Management, Tonn, Joan C., New Haven: Yale University Press, 2003. — 366 p.
Kettl D. F. Building lasting reform: Enduring questions, missing answers / D. F. Kettl // In Inside the Reinventing Machine, ed. D. F. Kettl, J. J. Di- Iulio. — Washington DC: Brookings, 1995. — P. 9–80.
Osborne D. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector / David Osborne and Ted Gaebler. — Reading, Mass. : Addison-Wesley Pub. Co., 1992. — 405 p.10.
Peters Thomas J. In search of excellence: lessons from America’s best-run companies / by Thomas J. Peters and Robert H. Waterman. — N.-Y. : HarperBusiness Essentials, 2004.
O’Toole L. J., Jr. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World / L. J. O’Toole, Jr. // Journal of Public Administration Research and Theory. — 1997. — Vol. 7. — P. 443–459. 12. Peter F. Drucker. The Practice of Management, Butterworth-Heinemann, 1999. — 399 p.
Pollitt C. Public Management Reform: A Comparative Analysis / C. Pollitt, G. Bouckaert. — Oxford : University- Press, 2004. — 240 p.
Rensis Likert, Management System Theory [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.learnmanagement2.com/likert.htm
Бакуменко В. Д. Теоритичні та орга- нізаційні засади державного управ- ління: навч. посіб. / В. Д. Бакумен- ко, П. І. Надолішній. — К.: Міленіум, 2003. — 256 с.
Бакуменко В. Д. Тенденции и фак- торы влияния трансформаций госу- дарственного управления на приня- тие государственно-управленческих решений.
Глосарій Програми розвитку ООН [Електронний ресурс]. — Режим до- ступу: http://www.unpan.org/Directories/UNPublicAdministrationGlossary
Державне управління: навч. посіб. / [А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболен- ський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Горді- єнко]; за ред. А. Ф. Мельник. — К.: Знання-Прес, 2003. — 343 с.
Державне управління: словник-до- відник / [уклад.: В. Д. Бакуменко (кер. творчого кол.); Д. О. Безно- сенко, І. М. Варзар та ін.; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка]. — К.: Вид-во УАДУ, 2002. — 228 с.
Державне управління та державна служба : словник-довідник / [уклад. О. Ю. Оболенський]. — К.: КНЕУ, 2005. — 480 с.
Державне управління в Україні: навч. посіб. / В. Авер’янов. — 1999.
Державне будівництво і місце- ве самоврядування: навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. — К.: Юрінком Інтер, 2001.
Забужко О. Notre Dame d’Ukraine: Украинка в конфликте мифоло- гий. — 2007.
Енциклопедичний словник з держав- ного управління / [уклад.: Ю. П. Сур- мін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михнен- ко та ін.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурмі- на]. — К.: НАДУ, 2010. — 820 с.
Етимологічний словник української мови: у 7 т. / [ред. кол.: О. С. Мель- ничук (уклад. Р. В. Болдирєв та ін., ред. т. 6 В. Т. Коломієць, В. Г. Скля- ренко)]. — К.: Наук. думка, 1983. — Т. 4. — Н–П. — 2003. — 656 с. — (Словники України).
Кілієвич О. Англо-український гло- сарій термінів і понять з аналізу державної політики та економіки / О. Кілієвич. — К.: Вид-во Соло- мії Павличко “Основи”, 2003. — 510 с.
Конституція України [Текст] : [За- кон України № 254к/96-ВР вiд 28.06.1996] / Українська Правни- ча Фундація. — К.: Право, 1996. — 124 с.
Конституція України [Електрон- ний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/
Ковбасюк Ю. Енциклопедія держав- ного управління.
Постанова Кабінету Міністрів Укра- їни “Про затвердження Державної стратегії регіонального управління на період до 2020 року”.
“Реформування адміністративно-те- риторіального устрою: український та зарубіжний досвід: монографія” (у співавт., 2011) / І. Кресіна.
Чернов С. І. Текст лекцій з дисци- пліни “Публічне адміністрування” [Текст] / С. І. Чернов, С. О. Гайду- ченко; Харків. нац. ун-т міськ. госп- ва ім. О. М. Бекетова. — Х.: ХНУМГ, 2014. — С. 7.
