МОДЕРНІЗАЦІЯ МЕХАНІЗМУ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕМОКРАТІЇ УЧАСТІ В УМОВАХ РЕФОРМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-9660-2019-4-2-146-158Ключові слова:
демократія, демократія участі, партисипаторна демократія, місцеве самоврядування, реформа місцевого самоврядування, механізми реалізації демократії участі.Анотація
Публікація присвячена питанням механізмів реалізації потенціалу демократії участі в умовах реформи місцевого самоврядування в Україні. Здійснюється постановка питання про потенціал демократії участі або ж партисипаторної демократії в XXI ст., як раціонального доповнення традиційних ліберальних моделей народовладдя, представлених, у першу чергу, безпосередньою та представницькою демократіями. Підкреслюється, що криза традиційної ліберальної демократії, зумовлена насамперед абсентеїзмом виборців і неоднозначністю результатів референдумів останніх 10-15 років (Brexit і ін.), а також зростанням симпатій виборців у державах-учасницях ЄС до популістських і радикальних партій, зумовлює об’єктивну потребу в переосмисленні методів і форм народовладдя. Зокрема, наголошується на недооціненому в багатьох державах світу потенціалу демократії участі, яка отримала значний поштовх для свого розвитку після Другої світової війни і, з перманентним успіхом, розвивається в більшості держав Європи, Америки і інших регіонів світу. При цьому, феноменологія партисипаторної демократії полягає в тому, що ця форма народовладдя є найбільш ефективною на місцевому рівні. Зроблено висновок, що механізм реалізації демократії участі в Україні є системою взаємозумовлених доктринальних, нормативно-правових, організаційно-управлінських і інших механізмів, які забезпечують реалізацію права громадян на місцеве самоврядування в формі їх добровільного залучення до участі в вирішенні органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами питань місцевого значення в межах Конституції та законів України. Наголошується, що важливим пріоритетом реформи місцевого самоврядування в Україні в 2019 і наступних роках має стати доктринальне, законодавче і організаційно-управлінське забезпечення використання потенціалу місцевих виборів і референдумів в органічному поєднанні з такими видами і формами демократії участі на місцях, як загальні збори, місцеві ініціативи, громадські слухання, електронні петиції, партисипаторні бюджети тощо.
Посилання
Негода В.: Більше 100 ОТГ можуть цього річ провести перші місцеві вибори. Рішення – за ЦВК. / Офіційний веб-сайт Мінрегіонбуду. Електронний ресурс. Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/ press/news/bilshe-100-otg-mozhutprovesti- tsogorich-pershi-mistsevivibori- rishennya-za-tsvk-v-yacheslavnegoda/- назва з екрану.
Європейська хартія місцевого самоврядування (м. Страсбург, 15 жовтня 1985 року) // Офіційний вісник України. – 2015. – № 24. – Ст. 1418.
Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Референдуми в Україні: історія та сучасність / В.Ф. Погорілко, В.Л. Федоренко ; за ред. академіка НАН України Ю. С. Шемшученка. Монографія. – К.: Ін-т держави і права НАН України, 2000. – 248 с.
Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Референдне право України: навч. Посібник / В.Ф. Погорілко, В.Л. Федоренко. – К.: Вид-во «Ліра-К», 2006. – 366 с.;
Місцеві референдуми в Україні: теоретичні та нормопроектні аспекти: матеріали «круглого столу», 23 липня 2009 р., м. Київ // Передмов. М. В. Оніщука; автор. кол.: Федоренко В.Л., Ляшко І.В., Базілевич Д.С., Кузнецова Н.О., Черничка Л В.; Упоряд.: Пиняк С.І., Гарбуз Ю.П., Степанян Г.С. – К.: СПД Москаленко О. М., 2009. – 60 с.
Індекс демократичності міст – 2018 / USAID, УНЦПД, «Громадяни в дії». Електронний ресурс. Режим доступу: file:///F:/INTE RNET/%D0%97%D0%B2%D1%96 %D1%82%20%D0%B7%D0%B0%20 %D1%96%D0%BD%D1%81%D1%82 %D1%80%D1%83%D0%BC%D0%B5 %D0%BD%D%D0%B0%D0%BC%D 0%B8%20%D0%86%D0%BD%D0%B- 4%D0%B5%D0%BA%D1%81%20(1). pdf – назва з екрану.
Федоренко В.Л. Конституція гетьмана Пилипа Орлика 1710 року: 300 років досвіду українського конституціоналізму / В.Л. Федоренко // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2010. – № 3. – С. 9–11.
Федоренко В.Л. Конституціоналізм і революції / В.Л. Федоренко // Право України. – 2018. – № 4. – С. 74-80.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия // Теория и практика демократии. Избранные тексты / Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. – Москва: Ладомир, 2006. – С. 4-10.
Батанов О.В. Муніципальне право зарубіжних країн : навч. посібн. у 2 ч. ; Частина 1; за заг. ред. П.Ф. Мартиненка / О.В. Батанов, В.М. Кампо. – К. : Знання України, 2006. – 148 с.
Шмитт К. Государство и политическая форма / К. Шмитт : пер. с нем. ; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. – М. : Изд. дом. Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010. – 272 с.
Конституція України : прийнята на V сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
Федоренко В.Л. Конституційне право України : підручник ; До 20-ої річниці Конституції України та 25-ої річниці незалежності України / В.Л. Федоренко. – К. : Вид-во «Ліра», 2016. – С. 604-608.
Місцева демократія в Україні: нові стандарти / Укр. незалежн. центр політ. дослідж. ; М.В. Лациба, І.М. Лукарія, О.Д. Ващук-Огданська. – К. : Агенство «Україна», 2013. – 236 с.
