СТАНОВЛЕННЯ ТА ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЯК ОСНОВНОГО СУБ’ЄКТА ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-2(22)-50-65Ключові слова:
державна регуляторна політика, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державна регуляторна служба України, функції Державної регуляторної служби, Офіс ефективного регулювання, взаємодія держави та бізнесу, ефективні регуляторні рішенняАнотація
Розглядаються питання становлення Державної регуляторної служби як основного суб’єкта формування та реалізації державної регуля- торної політики. Зазначається, що протягом періоду своєї діяльності статус цього державного органу змінювався — від Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва до Державної регулятор- ної служби України. Також змінювалися і функції ДРС — крім, власне, участі у формуванні та реалізації єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва, до них додавалися та забиралися функції реалізації держав- ної політики щодо ліцензування підприємницької діяльності та державної реєстрації підприємництва, контролю та координації діяльності органів ви- конавчої влади, пов’язаної з розробкою і реалізацією заходів щодо проведен- ня єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва тощо. На сьогодні діяльність служби зосереджена на таких трьох напрямах: участь у формуванні державної регуляторної політики, діяльність у сфері держав- ної політики щодо ліцензування підприємницької діяльності та контроль за діяльністю органів публічної влади у сфері формування регуляторної полі- тики. Останнім часом для врахування світових тенденцій у сфері регулятор- ної діяльності та покращення взаємодії з бізнесом суттєву допомогу в своїй діяльності ДРС отримує від Офіса ефективного регулювання — неурядової організації, головною метою якої є допомога Україні стати ефективною ін- ституційно-спроможною державою, розробити та впровадити інструменти ефективного державного регулювання, спрямовані на суспільний інтерес та розвиток малого та середнього підприємництва. Співпраця з неурядовими організаціями та структурами, що представляють інтереси бізнесу, робить Державну регуляторну службу України більш відкритою для суспільства, а державну регуляторну політику — більш прозорою та ефективною.
Посилання
Про затвердження Положення про Державний комітет України з пи- тань регуляторної політики та під- приємництва: постанова КМУ 26 квітня 2007 р. № 667. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2007-%D0%BF
Ляшенко В. Регуляторна політика та удосконалення бізнес-середовища в Україні [Електронний ресурс] / Г. Толмачова, В. Ляшенко, В. Хаху- лін, О. Якубяк // Вісн. економічної науки України. 2013. № 2. С. 156– 165. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Venu_2013_2_39
Мещеряков А. А. Регуляторна полі- тика як складова забезпечення еко- номічної безпеки в Україні [Елек- тронний ресурс] / А. А. Мещеряков, С. В. Сопотян // Вісник Академії митної служби України. Серія: Еко- номіка. 2011. № 1. С. 34–39. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamsue_2011_1(45)__5
Попова Л. М. Регуляторна політика у сфері підприємницької діяльності в Україні [Електронний ресурс] / Л. М. Попова // Форум права. 2017. № 4. С. 191–196. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index
Завдання і перспективи інвести- ційно-інтеграційного розвитку України : [аналіт. доповідь, статті] / В. Юрчишин, В. Зимовець, О. Кі- лієвич, С. Кошовий, Д. Ляпін; ред.: В. Юрчишин; Укр. центр екон. і по- літ. дослідж. ім. О. Разумкова (Центр Разумкова). Київ : Заповіт, 2017. 123 c. (Б-ка Центру Разумкова. Сер. “Дискусії про екон. розвиток”). — укp.
Веприцький Р. С. Державна регуля- торна політика у сфері господар- ської діяльності як форма протидії економічній злочинності [Електронний ресурс] / Р. С. Веприцький // Європейські перспективи. 2013. № 8. С. 110–113. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/evpe_ 2013_8_23
Бевз С. І. Державна регуляторна по- літика України в контексті поглядів Г. Кельзена [Електронний ресурс] / С. І. Бевз // Часопис Київського ун-ту права. 2013. № 4. С. 137–140. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Chkup_2013_4_34
Кравцова Т. М. Регуляторна політика держави в сфері господарської діяль- ності як об’єкт адміністративно-правового регулювання [Електронний ресурс] / Т. М. Кравцова // Право і Безпека. 2006. Т. 5, № 5. С. 24–27. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pib_2006_5_5_9
Бережний Я. В. Механізми поліп- шення підприємницького клімату в процесі реалізації економічних реформ в Україні : аналіт. доп. / Я. В. Бережний, О. І. Кілієвич, Д. В. Ляпін, Н. С. Мєдвєдкова, О. А. Шатило; ред.: Я. А. Жаліло; Нац. ін-т стратег. дослідж. Київ : НІСД, 2013. 77 c. (Економіка; вип. 11). — укp.
Овчар Н. П. Формування механізму державного регулювання розвитку реального сектору економіки регіону [Електронний ресурс] / Н. П. Овчар // Держ. управління: теорія та практика. 2016. № 1. С. 141–148. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2016_1_14
Погрібняк М. А. Механізм державної регуляторної політики у сфері гос- подарської діяльності : автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Погрібняк М. А.; Класич. приват. ун-т. Запоріжжя, 2008. 20 с.
Про питання Державного комітету України з питань регуляторної полі- тики та підприємництва: Указ Пре- зидента України від від 25.05.2000 р№ 721. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/721/2000
Про засади державної регулятор- ної політики у сфері господар- ської діяльності: Закон України від 11.09.2003 № 1160-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15
Про оптимізацію системи цен- тральних органів виконавчої влади: Указ Президента України №1085/2010 від 9 грудня 2010 року. URL: https://www.president.gov.ua/documents/10852010-12181
Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України: Указ Президента України від 6 квітня 2011 р. № 401/2011 (втра- та чинності) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/401/2011
Питання Міністерства економічного розвитку і торгівлі: розпоряджен- ням Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 р. № 1152-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1152-2011-%D1%80
Про Державну службу України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва: Указ Президента України від 19 грудня 2011 р. № 1168/2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1168/2011
Положення про Державну регу- ляторну службу України: поста- нова КМУ від 24 грудня 2014 р. № 724. URL: http://www.drs.gov.ua/polozhennya-pro-sluzhbu/
Про затвердження Положення про Громадську колегію Держпідприємництва України: Наказ Державного Комітету України з питань регуля- торної політики та підприємництва від 18.02.2004 № 21 (втрата чинно- сті). URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0021563-04/conv
Про утворення Ради об’єднань під- приємців України при Урядовому комітеті економічного розвитку: постанова КМУ 18 травня 2000 р. № 822 (втрата чинності) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/822-2000-%D0%BF#o11
Про внесення змін до Положення про Раду підприємців при Кабінеті Міністрів України: постанова КМУ від 23 грудня 2015 р. № 1108. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1108-2015-п
Про внесення змін до Положення про уповноваженого з питань під- тримки підприємництва: Наказ Дер- жавного Комітету України з питань регуляторної політики та підприєм- ництва № 19 від 31.01.2001 (втрата чинності). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0136-01
Про заходи щодо забезпечення під- тримки та дальшого розвитку під- приємницької діяльності: Указ Пре- зидента України від 15 лип. 2000 р. № 906/2000. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/906/2000
Про ліцензування певних видів гос- подарської діяльності: Закон України від 2 березня 2015 р. № 222-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19
Офіс ефективного регулювання. URL: https://brdo.com.ua/ 26. Айварас Абромавичус: Офіс ефек- тивного регулювання стане ресурсним центром для всіх міністерств. URL: http://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=97e4a2b4-0d47-4123-896f-8f20c9860290&title=AivarasAbromavichus-OfisEfektivnogoReguliuvanniaStaneResursnimTsentromDliaVsikhMinisterstv