ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЕВАКУАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В БЕЗПЕЧНІ МІСЦЯ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ. УКРАЇНСЬКИЙ КЕЙС
DOI:
https://doi.org/10.32689/2617-2224-2022-5(33)-8Ключові слова:
евакуація, воєнний стан, маломобільні групи населення, бойові дії, безпечні місцяАнотація
Метою роботи є виявлення проблемних практичних питань евакуації населення в безпечні місця в умовах воєнного стану та визначення шляхів їх вирішення. Для досягнення мети запропоновано застосовувати комплексний підхід, що уможливлює підвищення результативності діяльності евакуаційних органів щодо організації переміщення населення, зокрема маломобільних груп з районів ведення бойових дій у безпечні місця в умовах воєнного стану. Методологія. Під час проведення дослідження авторами застосовано методи системного аналізу, синтезу, систематизації, статистичного аналізу, порівняння та узагальнення задля виявлення обсягів завдань щодо евакуації населення з районів бойових дій у безпечні місця. Використання методу структурно-логічного та системно-функціонального аналізу забезпечило визначення сутності евакуаційних заходів. Метод сценарного прогнозування забезпечив визначення проблемних питань з евакуації та раціональної послідовності дій керівного складу органу управління під час організації та здійснення евакуаційних заходів, зокрема організації взаємодії між групами, на які покладено виконання зазначених завдань. Програмно-цільовий метод використано для обґрунтування перспективних напрямів вирішення проблемних питань з евакуації маломобільних груп у безпечні місця. Наукова новизна полягає у визначенні оптимального способу евакуації маломобільних груп населення на основі практичних заходів з переміщення осіб з інвалідністю, що здійснювались в умовах обстрілів міста Херсон збройними силами країни-агресора. Практична значущість статті полягає у можливому використанні пропозицій органами виконавчої влади під час провадження евакуаційних заходів, зокрема щодо переміщення маломобільних груп населення з районів ведення бойових дій у безпечні місця. Висновки. На основі практичного досвіду виявлено проблемні питання щодо здійснення евакуації маломобільних груп населення з району бойових дій у безпечні місця та запропоновано практичні заходи щодо їх оптимального вирішення.
Посилання
Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. № 5403-VI. Дата оновлення: 01.01.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення: 14.02.2023).
Потеряйко С. П., Бєлікова К. Г., Твердохліб О. С., Орлова Н. С. Економіко-математичне моделювання прогнозного оцінювання дієвості функціонування єдиної державної системи цивільного захисту. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії та практики : зб. наук. пр. 2022. № 1 (42). С. 293–303.
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022. Дата оновлення: 14.02.2023.. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про волонтерську діяльність : Закон України від 19.04.2011 р. № 3236-VI. Дата оновлення: 01.01.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3236-17#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про затвердження Методики планування заходів з евакуації : наказ МВС України від 10.07.2017 р. № 579. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0938-17#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про затвердження Порядку виявлення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, які проживають у зоні надзвичайної ситуації або можливого ураження, та організації їх супроводження : постанова Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 р. № 282. Дата оновлення: 26.08.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282-2018-%D0%BF#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій : постанова Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 р. № 841. Дата оновлення: 26.08.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 р. № 179-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/179-2022-%D1%80#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 р. № 389-VIII. Дата оновлення: 29.09.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про утворення Координаційного штабу з питань підготовки проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області в умовах воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 р. № 854. Дата оновлення: 02.08.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/854-2022-%D0%BF#Text (дата звернення 14.02.2023).
Про функціонування єдиної транспортної системи України в особливий період : Закон України від. 20.10.1998 р. № 194-XIV. Дата оновлення: 23.04.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/194-14#Text (дата звернення 14.02.2023).